在今年“兩會”涉及環保的提案議案中，圍繞土壤環境保護和污染治理的相關熱點被多次提及。

全國人大代表、金正大生態工程集團股份有限公司董事長萬連步表示，現階段，我國的土壤污染出現了有毒化工和重金屬污染由工業向農業轉移、由城市向農村轉移、由地表向地下轉移、由上游向下游轉移、由水土污染向食品鏈轉移的趨勢。

據不完全調查，早在2006年中國受污染的耕地約有1.5億畝，占18億畝耕地的8.3%。此外，因污水灌溉而污染的耕地有3250萬畝;因固體廢棄物堆存而占地和毀田的約有200萬畝。

目前，法律、資金、技術，已成為土壤污染防治面臨的三大難題。九三學社中央在此次提交的提案中建議，土地污染防治應實行地方政府負責制，盡快出臺《土壤污染防治法》等相關法律與土壤修復的國家技術標準。同時，加大民間資本注入，建立相關的土壤污染防治與修復基金，減輕融資壓力，探索土壤修復的市場化機制，發展土壤修復相關產業。

法 律

技術導則和標準急需“串聯”

十八屆三中全會后，我國加快了對土壤污染防治工作的布局。

“兩會”前夕，環境保護部制定發布了《污染場地土壤修復技術導則》、《場地環境調查技術導則》、《場地環境監測技術導則》、《污染場地風險評估技術導則》、《污染場地術語》等5項污染場地系列環保標準，將于2014年7月1日正式實施。

據業內人士透露，上述5項標準的編制歷時5年多，主要原因在于編制者在相關標準上一直未形成共識;此外，由于國內污染土壤修復案例不多，標準制定可參考樣本量不足。因此，出于慎重考慮，編制過程拉長。

記者了解到，當前，實施5項標準還面臨三方面制約：一是專業人才缺乏，擁有場地環境調查、風險評估和修復治理知識以及經驗的從業人員少;二是基礎資料缺乏，污染場地風險評估關鍵參數的取值本土化還不夠充分，場地環境檔案和歷史資料少，已有的檔案資料往往也不規范;三是國內自主研發的污染場地監測、評價、治理、修復技術裝備缺乏，相關專業設備受國外制約。

需要指出的是，5項標準只是技術體系標準，未規定相關管理要求，也未涉及土壤修復的質量標準。

1995年實施的《土壤環境質量標準》于2009年開始修訂，但此項標準目前仍處于修訂狀態。業內人士亦指出，目前急需一套法律將一系列技術導則和標準串聯起來，形成體系。

據了解，作為土壤治理的綱領性文件，《土壤環境保護和污染治理行動計劃》目前正在編制并有望年內出臺，《土壤環境保護法》的起草工作也在緊鑼密鼓進行之中。

資 金

修復費用超過10萬億元

據國土資源部副部長、國務院第二次全國土地調查領導小組辦公室主任王世元近期披露，受污染的約1.5億畝耕地中，中重度污染耕地大體在5000萬畝左右。

修復這些耕地大約需要多少資金?

根據《國家重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》，湖南省石門縣雄黃礦區正在進行綜合整治，將對核心區近8000畝砷污染農田土壤進行修復，根據中國科學院的治理方案，修復這些農田的預算為13.5億元。

按照這一方案計算，修復一畝砷污染耕地所需資金約為16.9萬元，5000萬畝中重度耕地約需8.45萬億元，加上面積可能更大的輕度污染耕地和其他污染場地，我國污染修復規模將超過這一數字，這同環境保護部生態司司長莊國泰前期公開透露的10萬億元非常接近。

技 術

生物修復農田土壤有待驗證

九三學社的上述提案建議，應探索更為安全、經濟的重金屬污染修復方式。提案介紹，與物理修復技術相比，生物修復技術的成本只占前者1/10～1/100，而且安全性高，適用于大面積治理受污染農田。

據統計，針對國內土壤重金屬污染治理的植物優選品種多達數十個，但從目前來看，還沒有找到一種經濟、有效、適合大規模農田治理的修復模式，國家應對這項技術的開發、應用和推廣給予支持。

日前，在北京召開的一場名為“農田土壤重金屬污染修復應用技術”科技成果專家評議會上，來自科技部、環保部、農業部、中國農業科學院、中國農業大學、全國農技推廣服務中心等單位的專家，對佛山金葵子植物營養有限公司研發的微生物產品進行了鑒定。

據企業相關負責人介紹，這一產品能改變土壤中重金屬的離子形態，降低重金屬的活性，消除重金屬對農作物的毒害，降低農產品的重金屬含量。

目前，國內外農田土壤重金屬污染修復技術主要有五大類：一是工程措施，主要包括客土、換土和深耕翻土等措施;二是物理化學修復，包括熱處理技術、淋濾法和洗土法等;三是化學修復，即向土壤投入化學改良劑，通過對重金屬的吸附、氧化還原、拮抗或沉淀作用等機制，降低重金屬的生物有效性;四是農業生態修復，包括農藝措施修復和生態修復;五是生物修復，包括植物修復和微生物修復。

佛山科學技術學院食品與園藝學院副院長聶呈榮認為，與其他修復手段相比，應用微生物制劑對農田土壤重金屬污染進行生物修復具有一定優勢，其使用方法簡單，容易掌握，費用較低，更易被接受。

企業相關負責人介紹，2011年起，通過對廣東省高明區楊和鎮、更合鎮重金屬污染農田進行試驗表明，與常規施肥相比，施用微生物制劑的農田出產的稻谷中鎘含量從0.560mg/kg降到0.274mg/kg，鉛含量從0.062mg/kg降到0.0328mg/kg。“目前，藥劑成本可控制在每畝600元～1000以內，下一步將針對不同地區、不同土壤環境下，對不同作物重金屬消除率做更廣泛研究。”