邁過(guò)2014年的門(mén)檻，我們對(duì)2013年做過(guò)的民生調(diào)查進(jìn)行回訪。

我們發(fā)現(xiàn)：污染企業(yè)關(guān)停了、問(wèn)題安置房維修了、辛苦的環(huán)衛(wèi)工漲工資了；也了解到，一些地方的違章建筑依然存在、需要常抓不懈，南方供暖還在剛剛起步探索節(jié)能、清潔有效的新模式。

總結(jié)，是為了鞏固成果；回顧，有利于更好進(jìn)取。一年又一年，我們這樣前行。

【回放】

2013年年初，關(guān)注南方供暖。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱(chēng)，夏熱冬冷地區(qū)有必要進(jìn)行冬季供暖。但不宜采取北方傳統(tǒng)集中供暖方式，否則不僅能耗高、污染大，而且大面積鋪設(shè)管網(wǎng)、改造建筑，難度也很大。

有專(zhuān)家表示，夏熱冬冷地區(qū)應(yīng)因地制宜地采用分散、局部的供暖方式，同時(shí)應(yīng)提高建筑的冬季保溫性能。

株洲“水源熱泵”——

安裝“水空調(diào)” 湘江能送暖

走進(jìn)株洲河西麗景濱江小區(qū)，“全天24小時(shí)暖氣全開(kāi)，相比空調(diào)，我家每月可節(jié)省200多元。”居民史啟志欣喜地說(shuō)。這樣的欣喜，來(lái)自家里安裝的“湘江水空調(diào)”。

負(fù)責(zé)該小區(qū)投資運(yùn)營(yíng)“水空調(diào)”的株洲威能新能源投資有限公司董事長(zhǎng)劉暉告訴記者，所謂的“湘江水空調(diào)”，是指采用水源熱泵技術(shù)，利用江水水溫比較穩(wěn)定的特點(diǎn)，將其所蘊(yùn)含的太陽(yáng)能作為冷、熱源，進(jìn)行轉(zhuǎn)換的空調(diào)技術(shù)。夏季，它能將房間中的熱量轉(zhuǎn)移到水中帶走，冬季則能從水中提取能量，為房間供熱。由于能源取自湘江水，故稱(chēng)“湘江水空調(diào)”。

“不用煤，用電較少，可以節(jié)省約30%的能耗，并且對(duì)環(huán)境無(wú)污染。”劉暉說(shuō)。

專(zhuān)家評(píng)價(jià)認(rèn)為，株洲推廣集中供暖模式，有著天然優(yōu)勢(shì)。據(jù)估算，湘江枯水季最低流量800立方米/秒，至少能滿(mǎn)足2億平方米以上的建筑面積供冷、采暖。

據(jù)介紹，從2009年株洲開(kāi)始大規(guī)模推廣水源熱泵及地源熱泵集中供冷供暖。湘江支流沿岸、其他地表水豐富的地域，可利用“水空調(diào)”實(shí)現(xiàn)集中供暖。而在遠(yuǎn)離江岸的地方，地源熱泵又能派上用場(chǎng)。株洲集中供暖的“兩型”路徑已不是奢談。

南京“地源熱泵”——

地中能生熱 發(fā)展剛起步

南京某小區(qū)采用地源熱泵供熱，冬暖夏涼的感覺(jué)讓居住在此的黃莉莉很舒服。不過(guò)，高昂的使用費(fèi)用也讓她高興不起來(lái)。

黃莉莉說(shuō)，能源費(fèi)一個(gè)月為每平方米4.4元，按照89平方米的住房面積一年要交近5000元。而且，電費(fèi)還另付。

雖然使用費(fèi)用不低，但在江蘇省制冷學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)兼空調(diào)熱泵專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任張建忠看來(lái)，地源熱泵從遠(yuǎn)景和應(yīng)用效果來(lái)講，是以較低的能耗改善江蘇居民冬季取暖的有效途徑之一。

張建忠說(shuō)，利用地源熱泵，冬天把熱量取出來(lái)，夏天再把熱量?jī)?chǔ)存回去，全年的節(jié)能效率在40%的水平。

但目前對(duì)地源熱泵的鼓勵(lì)政策不多。張建忠說(shuō)，從2010年開(kāi)始，國(guó)家總共拿出1億元的補(bǔ)貼資金，但主要針對(duì)太陽(yáng)能采暖。而且地源熱泵“遇冷”，更多是管理上的問(wèn)題。地源熱泵還沒(méi)到成熟的時(shí)候。

張建忠說(shuō)，地源熱泵主要可以分為集中式地源熱泵系統(tǒng)和半集中式的空調(diào)系統(tǒng)。這兩種系統(tǒng)在維護(hù)、修理等成本分?jǐn)偡矫妫嬖谥黧w模糊的問(wèn)題。

截至2012年，江蘇使用地源熱泵的建筑面積達(dá)到1100多萬(wàn)平方米，其中大約1/3是民用住宅，目前在建的有1800萬(wàn)平方米。但是除了《江蘇省建筑節(jié)能辦法》，對(duì)地源熱泵的支持尚無(wú)其它新政策。

武漢供暖招標(biāo)——

政府不補(bǔ)貼 市場(chǎng)來(lái)解決

武漢德威熱力股份有限公司是武漢市冬暖夏涼工程的唯一中標(biāo)企業(yè)。據(jù)負(fù)責(zé)人凱華介紹，今冬集中供暖范圍覆蓋22個(gè)居民區(qū)和辦公區(qū)，居民將近4萬(wàn)人。

“直到現(xiàn)在，公司仍然處于虧損狀態(tài)。”凱華說(shuō)，公司從2006年開(kāi)始修建熱力管網(wǎng)設(shè)施，企業(yè)為此自籌資金3.5億元。“我們的供暖設(shè)施可以覆蓋1600萬(wàn)平方米，但合同面積只有400萬(wàn)平方米，實(shí)際供暖只有150萬(wàn)平方米。”

“目前來(lái)看，有兩個(gè)原因：一是管網(wǎng)建設(shè)時(shí)受制于拆遷因素，建設(shè)進(jìn)度受到影響；一是供暖后，天然氣供應(yīng)不足，影響了市場(chǎng)拓展。”凱華說(shuō)，“實(shí)際供暖面積達(dá)到250萬(wàn)平方米，公司就能實(shí)現(xiàn)盈虧平衡。”

“按公司多年的運(yùn)營(yíng)來(lái)看，政府沒(méi)有給一分錢(qián)資金，但通過(guò)市場(chǎng)手段也能將供暖問(wèn)題解決。我們需要的只是政府出臺(tái)一些激勵(lì)、引導(dǎo)政策。”凱華說(shuō)。

在武漢市2013年政協(xié)會(huì)上，有不少委員熱議武漢市供暖問(wèn)題，并就此形成提案。據(jù)記者了解相關(guān)提案仍停留在紙面上，并未獲落實(shí)。

武漢市發(fā)改委正在編制冬季集中供暖規(guī)劃（2013—2020）。根據(jù)規(guī)劃，到2020年，武漢市冬季集中供暖服務(wù)范圍將超過(guò)100萬(wàn)人。同時(shí)，武漢計(jì)劃發(fā)展多種供暖方式，繼續(xù)發(fā)展天然氣中央空調(diào)用戶(hù)；繼續(xù)深入實(shí)施地源熱泵供熱制冷。預(yù)計(jì)可以集中供暖1400萬(wàn)平方米，服務(wù)人口約42萬(wàn)人。