聯(lián)合國(UN)掌管碳交易的機構(gòu)已暫停核準數(shù)十家中國風(fēng)力發(fā)電場，因為他們懷疑中國利用產(chǎn)業(yè)政策來在該體系下獲取資金。

　　中國是所謂“清潔發(fā)展機制”(CDM)遙遙領(lǐng)先的最大受益國。這一碳交易體系旨在把富國的資金導(dǎo)向發(fā)展中國家，以減少溫室氣體排放。

　　根據(jù)英國《金融時報》的一項分析，中國現(xiàn)已獲得1.53億碳信用額(carbon credits)，價值超過10億美元，這幾乎占CDM過去5年發(fā)放的總信用額的一半。每個碳信用額當前的交易價格約為10至15美元。CDM由聯(lián)合國負責管理。

　　工業(yè)化國家可通過資助發(fā)展中國家的減排項目，來部分兌現(xiàn)它們在1997年《京都議定書》(Kyoto Protocol)中的承諾。《京都議定書》旨在對抗全球變暖。只有在申請者證明如果沒有外來資助就不會建設(shè)相關(guān)項目的情況下，這些項目才有資格獲得碳信用額，這項條件被稱為“額外性”。

　　圍繞中國風(fēng)力發(fā)電場和其它CDM項目的爭議，將促使外界更強烈的呼吁在聯(lián)合國哥本哈根會議上對這一體系做出全面改革。哥本哈根會議將于下周一開幕。

　　駐中國的咨詢機構(gòu)表示，位于波恩的CDM理事會在今年年中便開始拒絕核準中國風(fēng)力發(fā)電項目，因為他們擔心中國政府故意降低補貼，以使這些項目具備申請CDM資金的資格。

　　一致人和(Accord Global Environment Technology)總經(jīng)理楊智良表示：“理事會現(xiàn)在突然表示這些項目不符合額外性，但在過去，他們不認為額外性方面有什么問題。他們指責中國政府及其降低補貼的決定。”一致人和是中國領(lǐng)先的CDM咨詢機構(gòu)之一。

　　楊智良表示，中國政府在制定補貼政策時還有其它考慮，例如要遏制風(fēng)力渦輪機行業(yè)的產(chǎn)能過剩。她說：“中國政府不會僅僅為了獲取CDM資金而調(diào)整補貼政策。”

　　業(yè)內(nèi)官員表示，CDM理事會已拒絕核準約50項風(fēng)力發(fā)電項目。有關(guān)CDM未來會否提供資金的疑問，還促使發(fā)電企業(yè)推遲新的風(fēng)力發(fā)電投資。

　　CDM理事會主席萊克斯·德容格(Lex de Jonge)證實，“有數(shù)個（中國的）項目”已被暫停核準，但拒絕披露原因。斯坦福大學(xué)(Stanford University)的邁克爾·瓦拉(Michael Wara)表示，中國項目在遵守CDM規(guī)則方面存在很多問題。

　　鑒于中國政府目前把重點放在中小型水電項目和風(fēng)力發(fā)電上，即使沒有CDM資金，它也會支持至少部分上述項目。

　　瓦拉說：“很難相信中國目前有很多能源項目都具備額外性。”

　　中國當?shù)孛襟w援引中國政府官員的言論為CDM過程進行了辯護，稱它是一種幫助發(fā)達國家減排的有效機制，也是讓較貧窮國家發(fā)揮作用的唯一機制。

　　中國社會科學(xué)院(Chinese Academy of Social Sciences)的陳洪波表示，雖然該體系需要改革，但它應(yīng)得到保留。他說：“我認為，CDM在2012年[《京都議定書》到期]后不能立刻停止。”