國家能源局5日表示，明年對于
光伏產業的促進政策將更多向分布式傾斜，預計分布式光伏發電比重將提升到60％左右。業內專家表示，我國東、中部地區電力需求旺盛，尤其適合發展分布式光伏電站，電力易于就地消納，且能減少對電網沖擊，無疑是未來光伏業發展的主要方向。
國內市場迎來春天
據能源局
新能源與可再生能源司副司長梁志鵬介紹，今年9月份光伏電站分區域上網電價政策明確后，光伏電站建設速度明顯加快。預計2013年全國光伏發電裝機新增1000萬千瓦，其中光伏電站新增700萬千瓦左右，分布式光伏發電新增約300萬千瓦。
能源局數據顯示，截至2013年10月底，全國光伏發電累計裝機也只有1000萬千瓦左右，比2012年底增加350萬千瓦。全年新增量與10月底的累積量相當，今年光伏電站建設之“猛”可見一斑。
另外，借助政策利好，國內光伏企業也逐漸走出“寒冬”。數據顯示，前三季度Ａ股26家光伏企業合計實現凈利潤近16億元，較上年同期的3133萬元增長了約95％。
“隨著政府一系列支持政策的明確，國內觀望情緒得到緩解，市場也逐步啟動，并形成一定規模。”中國可再生能源學會副理事長孟憲淦告訴記者，“由于明年光伏電價要下降，西部地區甚至還出現了光伏電站搶裝潮。”
據了解，今年7月國務院發布《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》后，財政部、發展改革委、能源局、國家電網以及國家開發銀行就補貼、電價、退稅、并網以及融資等問題出臺了若干配套政策，對光伏產業形成有力支持。
分布式市場潛力大
“由于分布式光伏發電補貼政策出臺較晚，目前政策效果還沒有發揮出來，因此相對于集中式的光伏電站，今年分布式電站的建設啟動較慢。”中國可再生能源行業協會執行會長張平說，“但是這一塊市場潛力巨大。”
張平說，我國西部地區光照條件好，未利用土地遼闊，適宜發展集中式大型光伏電站，但當地用電需求小，大規模開發就地消納困難，部分地區已經出現“棄光”現象，而電力長距離外送的話，變損、線損較高。而東、中部地區電力需求大，因此較為適宜發展分布式光伏發電，電力易于就地消納。
梁志鵬表示，中國將堅持集中式與分布式并舉，重點向分布式光伏發電傾斜的發展原則。“明年隨著政策的落實，分布式光伏市場會逐漸升溫，而且相關政策也會向分布式傾斜，可以肯定的是分布式光伏發電比重將上升至60％左右。”梁志鵬說。
國家能源局局長吳新雄曾表示，2014年全國擬新增分布式光伏發電600萬千瓦，能源局將給各省（區、市）下達分布式光伏發電的指導性規模指標。
孟憲淦表示，分布式發電鼓勵自發自用、就地消納，而且新的政策明確開發區內的富余電量可以出售，這樣就減少了對電網的沖擊，另外，東部地區網購電價高，補貼需求少，預計明年分布式光伏的發展速度會更快。
三大頑疾需在探索中解決
但是，分布式光伏發展并非一帆風順。孟憲淦指出了目前分布式光伏遇到的融資、屋頂資源以及商業模式三大難題。
孟憲淦表示，分布式光伏發電站由于投資強度大、回收期長，一般銀行不愿意提供貸款支持。目前對分布式發電的金融支持政策還沒有明確，國開行支持的僅限于示范區內的大型項目，并未普及其他類型的項目。
張平說，2011年商業銀行曾拒絕向光伏企業貸款。目前，隨著相關政策出臺和行業復蘇，部分商業銀行態度已經發生轉變，開始向光伏企業發放流動性貸款和短期貸款，但是行業整體融資渠道較窄，而且對于家庭式光伏電站的支持不夠。
“根據最新的國家政策，上網電價每度電補貼0．42元，如果能夠順利落實，原來預計18年的成本收回期能夠縮短到10年以內。”青島市居民徐鵬飛告訴記者，“但是現在青島還沒有落實，希望能夠抓緊。”徐鵬飛于2012年12月份將自家屋頂建設的光伏電源并入青島電網，成為全國首個實現并網的家庭光伏電源。
其次，孟憲淦說，在屋頂資源方面，理論上我國有200億－300億平方米屋頂資源，但是真正能實現經濟價值的不多。分布式光伏只有建在電價較高的地方才有意義，對于工業、商業和大用戶，其電價較高，可行性較強。
“對于普通居民，每度電只有4－5毛錢，加上補貼才9毛錢左右，而分布式電站的建設成本平均就要9毛錢，所以有很多項目是賠錢的，這些地方就無法吸引投資。”孟憲淦說。
另外，目前分布式發電站的商業模式尚不完善。孟憲淦說，自主自建的分布式光伏電站在城市中會涉及一些利益分配問題，例如小區中開發商負責建電站，而業主也會要求一定的回報，這樣就減少了開發商的收入，開發商就會考慮項目是否劃算。
“現在對于這方面也沒有強行規定，都是靠雙方來談，因此未來的商業模式還要進一步摸索。”孟憲淦說。
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