北方既有居住建筑節能改造是國務院“十二五”節能減排重點工程，連續五年列為自治區重點民生工程之一。這是政府惠及民生的重要舉措，真正立足于民 生，切實解決百姓實際問題。解決好城鎮中低收入者的住房保障問題是當前黨和國家的工作重點之一。老舊住宅的居住對象主要是城市中低收入群體，由于建筑圍護 結構普遍缺乏保溫措施，冬天室內溫度低，居住條件差。

　　內蒙古緊緊抓住國家加大北方采暖區既有居住建筑節能改造工作力度的有利時機，積極推進自治區既有居住 建筑節能改造工作。2011自治區政府與財政部、住建部簽署了2011-2013年完成3000萬平方米的改造任務。為此，自治區財政廳把北方既有居住建 筑節能改造擺在節能減排和民生改善的突出位置，強化資金政策支持，健全工作運行機制，確保完成工作任務。

　　一、加大資金投入力度，為完成 北方既有建筑節能改造任務提供資金保障。為確保改造工作的順利實施，自治區財政在財力并不寬裕的情況下，對重點民生工程在資金安排上只做“加法”不做“減 法”，安排專項資金與中央資金1：1配套。2011-2013年中央和自治區累計投入資金40.41億元，其中中央資金18.52億元，自治區本級預算安 排21.89億元，實施改造面積4004萬平方米，超額完成國家下達的改造任務，66萬戶、近200萬人受益，通過改造形成年節約68.06萬噸標準煤的 節能能力。實現了節能、環保、惠民等多重政策效應。節能改造工程已成為深受群眾歡迎的“暖房工程”與“暖心工程”。

　　二、注重統籌協調， 積極推進綜合改造，政策效應顯著放大。近年來，自治區許多盟市把既有居住建筑節能改造與其他正在進行的城市改造工程項目相結合，實現了政策資源整合，取得 了很好的效果。如呼和浩特市把既有居住建筑節能改造與老舊小區綜合整治結合起來，統一規劃，同步實施，三年投入資金13.34億元，完成了819個老舊小 區的整治改造，改造后的小區面貌煥然一新，市民切身感受到屋里暖了，環境美了，住得舒心了，居民“幸福指數”明顯提升。

　　三、注重突出重 點，創新體制機制，重點市縣“節能暖房”工程取得新成效。赤峰市被國家確定為全國10個既有居住建筑供熱計量及節能改造重點城市之一，要求三年內完成既有 居住建筑供熱計量及節能改造361萬平方米。赤峰市因地制宜地確定改造模式，建立政府管理部門、供熱企業、物業公司、居民業主的溝通機制，完善多元化的籌 資機制，集中政策資源，實現重點突破。積極引導居民或原產權單位投入，主要由住戶支付更換節能型門窗的費用，不僅減輕了資金壓力，還在施工過程中得到了住 戶的配合與支持。同時，突出熱力公司在節能改造中的市場主體地位，鼓勵熱力企業加大對節能改造的投入，通過降低運營成本或增加熱源供應等方式，收回改造投 資。三年來，赤峰市各級政府投入資金2.1億元， 實際完成改造面積491.6萬平方米，超額完成國家下達的改造任務，成為自治區北方既有建筑節能改造的示范樣板與“排頭兵”。