政府一舉手一投足之間都會給整個LED行業帶來風潮，發改委等六部委于2013年2月17日聯合發布《半導體照明節能產業規劃》的第二日，LED股齊漲停。甚至有人業內人士認為，財政補貼的針頭一旦被拔出，LED產業岌岌可危。在召開的兩會上，LED再次成為代表們熱議的話題。一方面政府對LED節能產業大力扶持，業界人士對LED產業的也一片看好，但另一方面，也夾雜著對LED產業發展的質疑之聲。

經濟學家吳敬璉：政府有什么本事判斷哪種技術有前途?

國務院發展研究中心研究員、著名經濟學家吳敬璉在近日召開的兩會上表示：政府有什么本事判斷哪種技術有前途?某種技術本身也許先進，但它在市場上能不能成功沒有任何人知道。現在都是政府說要發展什么技術，然后就大量地給錢，最后的結果是什么?你看看光伏產業已成什么樣了。不止光伏，現在全國都在做LED，最厲害的可能是我的家鄉常州。

他之前在兩會的觀點有：打壓房價會使物價上漲、春運鐵路客票不漲價不符市場經濟原理等，他曾五次獲得中國經濟學的最高獎—孫冶方獎;2005年榮獲首屆中國經濟學獎杰出貢獻獎。關于LED，吳教授在“十二五”規劃剛出臺時就曾表示“十二五”投資計劃需要調整，一方面鐵路的3.5萬億投資非常大，是否可以收回成本?另一方面是七大戰略新興產業，現在各地都在搞LED，如果這些在建的LED都建成投產，市場在什么地方?產能是不是過剩?另外，電動汽車、太陽能、風能等也面臨相同的問題，要重新做一個審核。各地正在興起的按照七大戰略新興產業投資勢頭比1958年的“大躍進”以及上世紀70年代末的“洋躍進”還要猛，這會影響整個“十二五”宏觀經濟穩定。

市人大代表吳建榮：將LED燈藍光溢出問題帶到兩會上

因為缺乏相應的行業技術標準，不少LED燈都存在藍光溢出問題，2012年12月初，LED藍光溢出問題一度成為焦點，上海市人大代表吳建榮專門對此展開調研。他說，從來沒有聽說，生活中隨處可見的LED燈竟然存在藍光溢出問題，長期作用人眼可能會造成不可逆轉的傷害。

這是政府在推動的一個節能行為，但是卻隱藏著危及人體健康的問題。從節能角度，我們是希望把資源留給后代，而在這個過程中又在傷害這一代人，這是很危險的一個問題。所以我想了解說，這個標準的出臺，是政府并沒有看到，還是說在技術標準上最近幾年有改變?

LED這么普遍，人們用得越來越多，這種對眼睛的刺激可以累計到什么程度，我們進行了一些調查。(我是很有興趣這個題目)大家的意識并沒有提高太多，怎么使大家改變這個意識?從孩子、家庭做起很重要，能夠撬動一下。

很少有人去思考節能產品過程中的能源消耗和降低的配比，有一位對這方面了解比較多的代表就談到，現在LED燈的很多企業他的生產過程本身就不是一個節能的過程，應該要有一個行業的標準，來保證產品出來之后對人體不能造成傷害。很多代表都積極和我一起推動這個事，我們一起來呼吁這件事情，讓更多的人去了解。

吳建榮代表在市人大代表團組會議上，他把LED燈目前的推廣情況以及潛在問題，和其他代表進行了交流，引起了不少人的共鳴。他們將就此形成書面意見，遞交了上海兩會。

杭州代表王米成：杭州3年時間推百萬盞LED燈

杭州市人大代表王米成高調呼吁，杭州加大扶持力度，帶動本地LED照明產業做大做強。

“去年全國芯片產能過剩，加上企業改進技術、提升成本管控，LED照明產品的價格下降了40%!”王米成說，一個客廳用傳統吸頂燈市場售價200元，目前LED吸頂燈價格則為400元。王米成提到：“全社會用電量的20%是用于照明的，如果能夠將這些照明節能燈都替換成LED燈，那么照明用電就降到10%。”

此外，除了能夠節能環保外，LED照明產品還能夠通過其控制系統，在光生物健康領域發揮新的作用。而LED照明產品最具潛力的地方，還在于它與物聯網技術結合在一起，是未來人們生活方式變革的最具影響力的產業，王米成說：“安裝了可調控的LED燈，在家里只要通過手機或遙控器，就能調出自己最喜愛的光源，是智能家居的重要組成部分。”

王米成建議，杭州市應該盡快大力發展LED照明產業，完善現有政策，在道路照明、景觀照明、家庭及企事業單位室內照明等領域分別制定具體的推廣目標和補貼政策。

比如出臺明確的專項研發補貼、獎勵政策，或是從原重點產業(工業和信息化專項)發展資金中每年抽調出專門針對LED產業的資金款項，用于對LED產業研發中心、關鍵共性技術攻關實驗室的補貼;

制定推廣計劃，2013年至2015年，用3年時間，推廣照明用LED燈100萬盞;鼓勵公共部門、企事業單位和居民家庭采購、使用LED照明產品。參照國家高效照明產品推廣補貼計劃，對中標企業給予補貼;設立研發專項資金，對研發投入及研發成果進行補助和獎勵;

進一步落實對企業的扶持資助政策，開展“扶優扶強“計劃，爭取在“十二五”期間能出現單產業資產過50億元的LED龍頭企業。

這樣不僅能夠對城市節能減排產生效應，還能拉動節能環保產業的發展，從長遠看，對杭州市經濟發展能起到不小的作用。

王米成說，科技部發布的《半導體照明科技發展“十二五”專項規劃》中，預計到2015年，半導體照明產業規模達到5000億元。杭州應該抓住LED照明產業巨大的市場潛力及廣闊的前景，大力發展這種新興產業。

杭州擁有200多家與LED照明相關的企業，已形成了包括“外延-芯片-封裝-檢測設備-熒光粉-硅膠-驅動電源-應用產品”在內較為完整的LED產業鏈，但大多數企業僅處于產業鏈中某一環，企業同質化現象嚴重，缺乏具有研發能力和國內市場具有核心競爭力的龍頭企業。目前，這些企業還未脫離初級的價格競爭模式，能夠在國內市場顯示競爭力的，還不到5家。

“從企業角度看，企業需要自己加大自主研發能力，不管是做芯片的，還是封裝的，或是生產配件的，都需要培育核心競爭力，培育自己的品牌，但目前杭州最需要幾家大型品牌企業，能夠以產業鏈的終端來拉動LED照明產業。”王米成說，杭州雖然出臺了相關扶持政策，但單獨針對杭州市LED照明產業的政策較少，而且杭州市的政策相對其它省市而言，較為模糊，缺乏細化執行的具體措施。

廣東省政協委員李旭亮：LED企業要更關注產品質量

省政協委員、廣東省LED產業聯盟主席李旭亮在1月下旬的省政協討論會上談到，為全面搶占未來戰略性新興產業――LED產業上的話語權，省政府推出《廣東省推廣使用LED照明產品實施方案》等一系列有力度的扶持政策，要求廣東三年內普及LED公共照明，各地市也出臺相關的實施方案，在“無形之手”的大力推動和市場規律的共同作用下，LED產業全面進入了井噴時代。

但目前LED產業的標準不明晰，產品質量參差不齊，而且企業對品牌未予以足夠重視。他認為，當前的廣東LED產業發展除了要注重提升企業自主創新的能力，及協同創新能力外，更需要企業關注產品質量，商業模式的創新和品牌的建立。

“創新并不只是一個空口號，需要人才、平臺和資金的支持才行。”李旭亮說，廣東作為改革開放的前沿陣地，需要政府多在政策措施上做好引導，加大力度投入，搭建好更有利于人才發揮才能的平臺，營造更有利于吸引人才的軟環境，促進廣東的創新大發展。

李旭亮稱，廣東只有加大力度投入，培育出若干個細分領域的世界冠軍企業或者行業的龍頭企業，才能讓這些世界冠軍企業代表廣東參與全球競爭，才能帶領廣東的LED產業沖向世界。

全國政協委員何偉：改善學校照明光源設立護眼燈行業標準

“我國青少年近視發病率高居世界第二，關注我國中小學生學習用光源，保護青少年視力健康刻不容緩。”全國政協委員何偉將向即將召開的政協第十二屆全國委員會第一次會議提交《關于提請關注我國中小學生學習用光源，保護青少年視力健康的建議》。

何偉說，我國近視人口已近4億，青少年比例達到50%-60%。究其原因，在學校，不少學生和老師都反映，半邊黑板反光，教室內眩光、照明不均勻等一系列學習用光源問題都不同程度地存在。在家中，家長給孩子安排照明時也存在一些誤區，如一盞臺燈相伴孩子看書，昏暗的環境里只點一盞孤燈看書，很容易造成視覺疲勞，引發近視。此外，為預防青少年近視，家長們往往會給孩子選配護眼燈。但目前護眼燈并無國家標準，存在質量良莠不齊的現象，有的甚至成為青少年視力的隱形殺手。

何偉建議：增加人工照明數量、使用高效光源等手段以提高照度水平;教室燈具縱向排列以保證照明均勻度;使用專業的黑板照明燈具。同時為教室日光燈加裝“無頻閃電子鎮流器”，保證光源是完全連續無頻閃的。家長應選擇高色溫光源作為臺燈，且光源位于左前方，燈與桌面距離一尺(33厘米)，眼睛不能看到裸燈。使用臺燈學習時，要保證一定的背景光照。

代表們的諫言不無道理，從政府的政策，到兩會代表的提議，可以看出，國家以及民眾對LED的發展更趨理性。