近日，國家發(fā)改委副主任解振華在華沙氣候大會中國角一場邊會上表示，到今年底，中國7個碳排放交易試點中有5個可能開始進行交易。“11月26日上海碳市場將上線交易，北京碳市場28日上線交易。”他同時表示，天津市市長告訴他，“今年底之前，天津的市場肯定會上市交易”，“我想廣東今年底也會開始上線交易。”
一位不愿透露姓名的官方人士透露，現(xiàn)在是先做試點，將來國家發(fā)改委肯定是要建立全國性的碳交易市場，但是，在配額分配上面依然存在很大難度。
今年6月，深圳已率先啟動碳交易平臺上線交易。至此，2011年國家確定的首批7個省市碳交易試點中，除了重慶和湖北外，其他5個將可能在年底前開始進行交易。
碳市場上線交易的地區(qū)正在不斷增多，但是，碳交易的推進難度依舊較大。“我覺得這個會持續(xù)推廣。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強在接受記者采訪時稱，“但是推行碳交易的問題還是蠻多，包括如何確定企業(yè)碳排放，如何有效地分配排放份額，如何確定市場價格，如何確定交易的范圍等都很重要。”
從本質(zhì)上說，碳交易是為促進全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放所采用的市場機制。但是，碳交易卻較容易成為新的資本炒作市場。
實際情況是，深圳碳交易自今年6月18日啟動以來，碳市場交易超過12萬噸，平均交易價格卻出現(xiàn)了大起大落。平均交易價格由初始28元/噸曾一度上漲至逾140元/噸，目前大概穩(wěn)定在80元/噸左右。
“現(xiàn)在還沒有全面推廣強制性減排，出現(xiàn)這么大的價格波動，我個人認為是有資本炒作在里面。”上述官方人士說。
碳排放配額交易價格的波動，對于企業(yè)減少二氧化碳排放的意義到底在哪，能否最終將價格和實際減排成效進行掛鉤呢？
碳交易市場短期內(nèi)很樂意把交易價格推得很高，但是，對
節(jié)能減排做了多少貢獻，卻難以看到，該官方人士稱。
一位從事林業(yè)碳匯交易研究的專家表示，從林業(yè)碳匯來說，不希望把它作為金融衍生品去炒，一般來說，價錢越高，增加森林的面積也越多，但是，實際情況是，金融市場炒作起來的高價格，并沒有最終反應(yīng)到林業(yè)面積上。
如何避免資本炒作參與其中，造成價格向高位波動，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險加大，對于接下來各地陸續(xù)上線的碳交易市場較為重要。
對于這一問題，2013年11月，解振華表示，中國的碳交易市場剛剛啟動，仍在摸索中，短期的價格波動并不意味著價格虛高。隨著供需的逐步穩(wěn)定，價格也會慢慢穩(wěn)定。
在華沙氣候大會上，他表示，截至目前，碳市場交易“比較順利”。
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