環保產業是朝陽產業，中國環保市場空間廣闊……近年來，這樣充滿“正能量”的判斷似乎為我們描繪了關于產業發展的美好圖景。但是身在其中的企業特別是民營環保企業能從中獲益多少，卻是個充滿不確定性的命題。

　　探索民營環保企業之路

　　日前，2013環境保護與民營企業發展論壇在山東省菏澤市東明縣舉辦。本屆論壇論壇圍繞如何通過環境科技創新推進民營企業經濟增長和轉型升級，展開了深入研討。來自山東、上海、江蘇部分省市的民營企業代表出席了會議。中國環境科學學會副理事長兼秘書長任官平說，中國環境科學學會召開民營企業發展(東明)論壇，對推進節能減排、解決民營企業的環境工作瓶頸問題、探索環保新路、將起到重要的推動作用。

　　2013年是“十二五”規劃的中期之年，也是完成“十二五”規劃節能減排目標的關鍵之年。8月27日，國家發展改革委發布的《關于加大工作力度確保實現2013年節能減排目標任務的通知》指出，要大力發展服務業和節能環保等戰略性新興產業。節能服務產業廣闊的市場前景，吸引了國內外一大批欲從中分得一杯羹的大小企業，紛紛涉足中國的節能服務市場。

　　就水處理行業而言，一方面，依賴水價的業務模式導致行業利潤常年在低位徘徊，另一方面，新建項目已然“僧多粥少”，且資本、資源占盡優勢的國有企業正加速全國布局，在既有市場上重新劃分勢力范圍，民營環保企業似乎已在“夾縫”中。

　　然而數位環保專家和企業界人士均表示，當前的節能環保行動，主導機制是政府，主要推動力還是政府。誠然，政府的力量是巨大的，但是，節能環保不是單純政府的事情，它需要全社會各種力量的共同參與，包括共同遵守節能環保規則和共同分享節能環保收益，如此才能推動節能環保產業保持健康發展。因此，如何鼓勵引導社會包括民間資本積極參與顯得尤為重要。

　　對于行業內飽受詬病“國進民退”，國中水務董事長朱勇軍沒有加入“聲討”，他認為，無論國企和民企，都在這個行業擁有自己的生存空間，也各自有優勢和劣勢。當下更為緊迫的命題是，民營環保企業如何找到未來成長空間和實現路徑。

　　“民間資本小而精，資本使用效率高，而節能環保產業中并非大型凈化設備占據全部市場份額，不少零部件、小型設備盈利可觀，細分市場有待充分挖掘，而這可以充分發揮民間資本的優勢，在該領域有所作為;另一方面，民間資本投資建立環保類企業既是節能環保產業的服務對象又是市場群，有利于活躍市場，促進就業。”中投顧問產業研究部經理郭凡禮強調。

　　郭凡禮表示，民營資本進入節能環保領域，需要政府加以規范和引導，良好的頂層制度設計能夠有效避免后續發展中出現的不良現象。“政府對民營資本設立環保企業的項目立意、資金投入、技術能力等方面均要有所規范。同時避免民營企業的惡性競爭，除了設置一定的進入門檻，規范企業行為，避免企業盲目進入、盲目上馬項目、盲目發展;最后還要對區域內企業數量、產品等有所考慮，引導企業加強科技投入，避免同質化競爭。”郭凡禮如是說。

　　此外，郭凡禮還認為，在引導民營資本進入節能環保產業方面，政府同時可以加強宣傳，讓民營資本更好的理解國家政策，并為進入的資本提供良好的外部發展環境，在政策、稅收、項目、資金等方面有所支持，引導民營資本合理投資和發展。第一，各項環保部門的行政收費可轉化為環保產業市場的價格;第二，政府需要給不同所有制的企業以公平競爭的機會，都降低各類環保項目競標的門檻;第三，需創新土地、水資源等轉讓模式，落實誰治理誰受益的原則。比如固體廢棄物處理企業可以優先獲得一些垃圾填埋場改造后的土地使用權等等。