9月底，搖了一年號(hào)的小曹終于拿到了“北京市小汽車購買指標(biāo)”。他之前看好了長城品牌的一款車，1.5L排量，廠家指導(dǎo)價(jià)8.48萬。他咨詢過北京的一家經(jīng)銷商，這款車4S店能優(yōu)惠2000元，加上國家節(jié)能補(bǔ)貼優(yōu)惠的3000元，8萬拿下裸車沒問題。

　　然而，看車的結(jié)果卻讓小曹備受打擊，經(jīng)銷商告訴他，提車要等到10月份，從10月1日開始，原來的國家節(jié)能補(bǔ)貼優(yōu)惠取消了。雖然4S店額外對(duì)該車增加了1000元的優(yōu)惠，但是跟之前相比，小曹覺得不劃算了。“本來買自主品牌就是圖實(shí)惠，現(xiàn)在只能考慮同級(jí)別的合資車型。”小曹表示。

　　補(bǔ)貼：

　　在中華人民共和國工業(yè)和信息化部（下稱“工信部”）《“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車（1.6升及以下乘用車）推廣目錄》里查到小曹提到的這款車。該車2012年7月10日進(jìn)入工信部第八批節(jié)能補(bǔ)貼車型目錄，按照規(guī)定，從補(bǔ)貼車型目錄公布起到2013年9月30日，購買此款車可以獲得3000元節(jié)能補(bǔ)貼。

　　2013年9月30日，工信部裝備工業(yè)司發(fā)布《關(guān)于開展1.6升及以下節(jié)能環(huán)保汽車推廣工作的通知》（下稱《通知》），規(guī)定從2013年10月1日至2015年12月31日，繼續(xù)實(shí)施1.6升及以下節(jié)能環(huán)保汽車推廣補(bǔ)貼政策，對(duì)消費(fèi)者購買1.6升及以下節(jié)能環(huán)保汽車?yán)^續(xù)給予一次性3000元定額補(bǔ)助。

　　雖然《通知》已經(jīng)出臺(tái)，但新的補(bǔ)貼車型目錄尚未公布，消費(fèi)者在市場上找不到可以享受國家節(jié)能補(bǔ)貼的車型。

　　筆者致電北京東五環(huán)的一家長城汽車授權(quán)經(jīng)銷商，銷售人員介紹說，截止到9月30日，所有的節(jié)能補(bǔ)貼全部停止，至于新的惠民政策，“什么時(shí)候開始實(shí)施還不知道。”

　　受影響的車型并不只是長城這一款車，僅僅2012年7月工信部公布的第八批節(jié)能補(bǔ)貼車型就有149款，加上之前第七批公布的49款，受政策影響的車型達(dá)198款。

　　據(jù)了解，從2010年6月8日開始，工信部先后公布過八批汽車節(jié)能補(bǔ)貼目錄，總計(jì)補(bǔ)貼惠及車型615款。2011年10月17日，第七批目錄公布時(shí)，前六批目錄同步廢止。2013年9月30日開始，第七批、第八批目錄執(zhí)行到期，也停止了。

　　新補(bǔ)貼政策太嚴(yán)，

　　《通知》在幾個(gè)方面都較上一版標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格不少，被網(wǎng)友戲稱為“史上最嚴(yán)汽車節(jié)能補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)”。《通知》規(guī)定獲補(bǔ)貼新車需達(dá)到“國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)”；入門油耗標(biāo)準(zhǔn)由原來的百公里6.3升提高到5.9升；補(bǔ)貼新規(guī)也首次對(duì)車輛尾氣排放中的一氧化碳、氮氧化物、顆粒物重量等做出了嚴(yán)格要求。

　　在之前幾個(gè)批次的補(bǔ)貼目錄中，自主品牌車型占了將近一半的比重，像長城、比亞迪、奇瑞等都有大量車型入選。新的補(bǔ)貼政策雖然已經(jīng)公布，但很多車企尚未開始申報(bào)車型。比亞迪汽車銷售有限公司公關(guān)部經(jīng)理杜國忠說，“由于目前國家政策還沒有細(xì)則出臺(tái)，尚不知道什么車型可以申報(bào)。”

　　從之前八批補(bǔ)貼目錄的執(zhí)行情況來看，首先是工信部公布節(jié)能補(bǔ)貼通知和細(xì)則，然后企業(yè)結(jié)合細(xì)則申報(bào)符合要求的車型，最后消費(fèi)者選擇入選補(bǔ)貼名錄的車型，獲得優(yōu)惠。而這一次，雖然《通知》在9月30日就公布了，但執(zhí)行細(xì)則卻遲遲未出臺(tái)。

　　事實(shí)上，“百公里5.9升”并不是什么新政策。2012年7月9日，國務(wù)院發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 （下稱《發(fā)展規(guī)劃》）中提出，“到2015年，當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。到2020年，當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至5.0升/百公里，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至4.5升/百公里以下。”

　　“過去補(bǔ)貼面很大，相當(dāng)于普惠制，都能得到補(bǔ)貼；現(xiàn)在是鼓勵(lì)（技術(shù)）先進(jìn)，用補(bǔ)貼來促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。”中國汽車工業(yè)咨詢發(fā)展公司首席分析師賈新光表示，2015年更像是一個(gè)最后期限，“先達(dá)到（油耗標(biāo)準(zhǔn)的）先獎(jiǎng)勵(lì)，2015年都達(dá)到了（標(biāo)準(zhǔn)），就不存在獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)了。”

　　在賈新光看來，嚴(yán)厲的《通知》不太可能走“回頭路”，“從國際（經(jīng)驗(yàn)）來看，節(jié)能補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也是越來越嚴(yán)。”

　　雖然細(xì)則尚未出臺(tái)，但是單單油耗5.9升、國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)這兩條，就把很多車型擋在了門外。一位汽車業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，按現(xiàn)有市面上的車型，能入圍新標(biāo)準(zhǔn)的不會(huì)超過10款。

　　自主品牌如何“過冬”？

　　雖然《通知》并不是只針對(duì)自主品牌，但相對(duì)來說，《通知》設(shè)定的“新門檻”給了自主品牌不小的壓力。

　　賈新光認(rèn)為，對(duì)于一些合資企業(yè)來說，本身有技術(shù)儲(chǔ)備，有能力進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí)，但對(duì)于一些技術(shù)薄弱的品牌，如果它不能改進(jìn)技術(shù)，很容易就在新標(biāo)準(zhǔn)下陷入被動(dòng)。

　　一位汽車業(yè)內(nèi)人士也表達(dá)了類似的觀點(diǎn)，節(jié)能補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)剛推出的時(shí)候，主要是針對(duì)1.6升及以下車型，這在很大程度上促進(jìn)了國內(nèi)自主品牌小排量汽車的銷量。但新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)顯然沒有了這種導(dǎo)向，反而對(duì)自主品牌不利。

　　舊的補(bǔ)貼政策已經(jīng)到期，新的補(bǔ)貼政策還未落實(shí)，面對(duì)政策“青黃不接”的尷尬，很多車企自己掏錢“補(bǔ)貼”消費(fèi)者，力圖保住銷量。

　　杜國忠透露，從2013年10月14日到12月31日，購買比亞迪原來節(jié)能惠民車型，依然可以獲得3000元優(yōu)惠。所不同的是，優(yōu)惠的名字由“節(jié)能補(bǔ)貼”變成了“廠商惠民補(bǔ)貼”。而在調(diào)查中也了解到，長城、奇瑞等自主品牌車企有不同程度的折價(jià)優(yōu)惠政策。

　　中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長董揚(yáng)在其個(gè)人博客中談到《發(fā)展規(guī)劃》關(guān)于排量的規(guī)定時(shí)指出，“這一目標(biāo)（2020年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至5.0升/百公里）是可能達(dá)到的，前提是廣泛采用混合動(dòng)力技術(shù)。同時(shí)也要抓緊在發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、輕量化、低阻輪胎以及降低風(fēng)阻等方面的努力。”但很多人也表示，混合動(dòng)力汽車技術(shù)難度較高，自主品牌車企很難在短時(shí)間內(nèi)追趕合資品牌。

　　對(duì)于車企來說，下半年，特別是第四季度是各廠商沖擊銷售量的“最后時(shí)刻”。今年的“金九銀十”，自主品牌表現(xiàn)一般。中汽協(xié)行業(yè)信息部披露的數(shù)據(jù)顯示，2013年9月，自主品牌無一進(jìn)入“乘用車分車型前十位品牌銷量排名”。一位不愿意透露姓名的經(jīng)銷商表示，“本來自主品牌就面臨殘酷冬天，節(jié)能補(bǔ)貼新政策會(huì)讓自主品牌雪上加霜。”