9月12日,國務院正式發布《大氣污染防治行動計劃》(以下簡稱《計劃》),有媒體把其稱為“國十條”,因為其主要涉及十方面措施。
《計劃》明確了奮斗目標和具體指標:經過五年努力,全國空氣質量總體改善,重污染天氣較大幅度減少;京津冀、長三角、珠三角等區域空氣質量明顯好轉。力爭再用五年或更長時間,逐步消除重污染天氣,全國空氣質量明顯改善。到2017年,全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上,優良天數逐年提高;京津冀、長三角、珠三角等區域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右,其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。
筆者認為,治理大氣污染,關鍵在于真抓實干。最根本的,就是要認清各地方發展階段性特征,加快轉變經濟發展方式。同時,要按照《計劃》要求,嚴格落實“國十條”,打破區域、部門、行業界限,形成治理大氣污染的合力,從建設生態文明的高度出發,進一步增強使命感和責任感,加大工作力度,把確定的目標任務落實到位。
同呼吸,共責任。改善空氣質量,創造宜居環境,社會各界、每位市民都責無旁貸,當然企業更應加強自我約束,自覺
節能減排。同時,“國十條”也給節能服務產業提供了又一發展新機遇,如“積極發展綠色建筑,推進供熱計量改革。”在節能服務產業中,節能服務公司可通自身技術,如
太陽能熱水系統、地源
熱泵、空氣源熱泵、
光伏建筑一體化、冷熱電三聯供等技術和裝備對既有建筑和新建建筑提供節能改造和技術支持。
又如“結合化解過剩產能、節能減排和企業兼并重組,有序推進鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重污染企業環保搬遷、改造,到2017年基本完成。”節能服務公司作為工業節能減排的重要參與者之一,應該認識到“在2017年基本完成”的緊迫性,節能服務公司應把握機遇,迅速把自身做大做強。
再如“全面落實合同能源管理相關財稅優惠政策,完善促進環境服務業發展的扶持政策,推行污染治理設施投資、建設、運行一體化特許經營。完善綠色信貸和綠色證券政策,將企業環境信息納入征信系統。嚴格限制環境違法企業貸款和上市融資。推進排污權有償使用和交易試點。”這不僅給節能服務公司提供優惠政策支持,還通過將“企業環境信息納入征信系統”的措施,為節能服務公司營造了更為廣闊的市場環境。
除此之外,“國十條”更多的提出了對政府機構和企業的節能減排的要求,國家每月公布空氣質量最差的10個城市和最好的10個城市的名單,媒體也對此給予了極大的關注,并以一篇《市長,你看著辦》文章來“鞭策”各省(區、市)要更加重視城市空氣質量排名。這種來自媒體的壓力,也必然也會促使各地政府積極參與到行動中來。
“國十條”的出臺,不僅對治理空氣污染邁出了關鍵性的一步,同時也給節能服務產業在中國的發展提供了良好契機,為節能服務公司通過合同能源管理機制開拓市場,提供新的動能。
但目前“國十條”還是粗線條的,各地如何進一步細化,制定出切實可行的細則,將是今后一段時間有關部門的重點工作。
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