由于較為分散且并不直觀，固廢帶來的污染不易被人所覺察，也沒有獲得應有的重視。相比治理大氣和水，政府在處理固廢方面的投入與固廢帶來的污染是不成比例的。

由于目前管理體制等方面的問題，固廢給環境帶來的惡劣影響正日漸凸顯。

每每夏季臨近，家住北京海淀區永豐某小區的趙先生便會關閉家中所有的門窗，直到9月底才會重新開啟——即便遇上如今年這般炎熱的天氣，趙先生家的窗戶依舊緊密。

他無奈地對記者說：“不是我們不想開窗，而是附近垃圾填埋場傳來的氣味實在是太難聞了。”

趙先生提及的這座垃圾填埋場，位于小區約兩三公里外的六里屯。

高峰時期每天曾處理海淀區垃圾總量62.8%的六里屯垃圾填埋場，雖然已經在2012年進行全密閉處理，但在炎熱的夏日里仍然持續散發出陣陣惡臭。

六里屯垃圾填埋場所輻射的周邊區域也超出記者預期，夏天時垃圾散發的氣味，甚至能夠影響五公里開外的居民聚集區。

而這只是中國大量固體廢棄物（以下簡稱固廢）處理不當的冰山一角。由于目前管理體制等方面的問題，固廢給環境帶來的惡劣影響正日漸凸顯。

固廢污染嚴重

固廢包括生活垃圾、工業垃圾和農業廢棄物等，是在一定時間和地點無法使用而被丟棄的污染環境的固體和半固體廢棄物質。城鎮居民的生活垃圾便是固廢的主要來源之一。

作為“十二五”節能環保產業中的重要規劃與組成部分，近年來我國固廢處理行業的前景可謂一路看好。來自中國環境規劃院的預測數據顯示，“十二五”期間我國固廢處理行業投資將高達8000億元，同比“十一五”期間將翻兩番。

固廢處理通常是指通過物理、化學、生物、物化等方法，將固廢轉化為適用于運輸、儲存、利用或處置的過程。由于固廢的成分與物理性狀均非常復雜，因此要達到“無害化、減量化和資源化”的處理難度很大。

中國城市建筑研究院總工程師、中國環境保護產業協會城市垃圾處理專業委員會秘書長徐海云對記者指出，固廢對土壤、水和大氣的污染是潛在的，因此并沒有引起我國社會應有的足夠重視。

譬如，我國許多地區直接將固廢倒入江河等水源區，不僅污染了居民用水，而且使水域面積大量減少；未經處理的有害固廢在土壤中風化后會滲入土壤，破壞土壤的腐蝕分解能力；長期露天放置的固廢會揮發大量的廢棄和粉塵，對大氣造成嚴重污染等。

中投顧問環保行業研究員盤雨宏對記者指出，固廢還包括廢舊電池、燈管等各種化學、生物危險品以及放射性廢物等。“這些廢棄物會侵占大量土地，導致出現破壞農田、污染空氣與水體等嚴重的環境問題。”

管理不善的制約

目前，全球固廢處理主要采用的方法包括壓實、破碎、分選、固化、焚燒和生物處理等。

中國環境科學研究院一位不愿透露姓名的固廢處理研究人員告訴記者，雖然目前我國固廢處理技術與發達國家相比仍有一定差距，但整體水平并不落后，而且在危險物品的管理與處理等方面比美國還先進。

徐海云也持相同看法：“當前全球的技術交流非常通暢，好的處理設備和技術可以通過各種渠道引進，應該說技術并不是阻礙固廢處理行業發展的瓶頸。”

相比技術而言，管理水平的滯后才是阻礙當前中國固廢處理行業發展的最關鍵因素。

上述研究人員指出，北京市倡導多年但仍未見成效的垃圾分類制度，便是管理不力最直觀的體現。“處理生活垃圾的技術再好，也無法解決源頭垃圾分類的問題，垃圾不分類導致后期處理的成本很高。”

盤雨宏說：“我國固廢量大，生活垃圾不分類造成資源嚴重浪費。反觀日本地小物稀，特別重視生活垃圾分類后資源的再生利用，不僅減少對環境的污染還能實現資源的最大化利用。”工業固體垃圾的處理狀況同樣也并不樂觀。如煤矸石等廢棄物經常被露天放置而不加以處理。雖然工業固體垃圾歸口我國環保部管理，但與生活垃圾相比其管理卻更為薄弱，尚未建立完整的管理體系。

“農業垃圾的處理就更差了，連基本的統計數據都沒有，每年我國農業垃圾的總量也無從得知。”徐海云說。

雖然目前我國環保部門能夠提供工業固體垃圾的統計數據，但這些數據是各家企業上報能夠消化利用的垃圾總量，而無法利用只能廢棄的部分仍然沒有統計數據。

“這部分無法再次循環利用的垃圾才是最關鍵的。”徐海云說。

此外，隨著城鎮化進程的加快和居民消費水平的提高，我國原有垃圾填埋的處理方式已經很難繼續。特別是在經濟發達的大城市，依靠填埋處理已經越來越困難。

目前，日本與瑞士每年有超過65%的城市垃圾均采用焚燒發電的方式處理，做到了資源的充分循環利用。但是，垃圾焚燒發電工廠的選址在我國卻頻頻遭遇各地民眾的強烈反對。

2009年年底，廣東番禺垃圾焚燒項目因居民反對而停建；2011年年初，北京六里屯垃圾焚燒廠項目確定被“廢棄”……在絕大多數民眾觀念中，垃圾焚燒與二惡英、癌癥直接畫上等號。

“焚燒發電其實是一種處理固廢較好的方式。但前些年由于部分媒體的片面與夸大宣傳，導致垃圾焚燒廠的選址非常困難。”徐海云說。

上述不愿透露姓名的研究人員表示，正是由于管理水平與制度無法跟上固廢處理行業的發展，才使得垃圾焚燒在中國普遍面臨監管與信任危機。

他直言不諱地表示：“日本的垃圾焚燒之所以發展較好，不光技術比較好，政府也舍得花錢。”

不積跬步無以至千里

“農業、城市中的建設垃圾等等，這些都還沒有進行過統計，何談管理？”徐海云指出，固廢處理行業必須從建立完善的統計體系入手，才能建立好管理的基礎。

建立完善統計體系的目的是為了對固廢進行科學的管理，了解其最終的處理動向，而不能隨便找地方便可傾倒。

上述研究人員也指出，目前我國農村對農業垃圾進行的沼氣處理方式，由于農民并不具備相關知識，因此維護較為困難，同時也需要管理部門進行技術推廣與培訓。

但是對于“十二五”期間我國固廢處理行業將獲得高達8000億元投資，他持保留意見：“由于近來大氣和地下水污染事件頻發，導致固廢處理行業受到的重視度下降。固廢對大氣和水、土壤的污染同樣嚴重，只是沒有那么直觀。”

徐海云也特別強調這一點：“固廢帶來的污染由于較為分散且并不直觀，因此不太被人所覺察，也沒有獲得應有的重視。相比治理大氣和水的投入，政府在處理固廢方面的投入與其帶來的污染是不成比例的。”

因此，當前我國固廢處理設施不足，歸根究底主要原因還是固廢對環境影響表現為遲緩性和曲折性。

盤雨宏還建議，由于目前我國固體廢棄物管理混亂，無法做到分類回收，抑制了回收再利用行業的發展。“因此，我國應從政策上給予支持，建立固體廢棄物回收體系，將資源的生命再次延長。”(記者 賀春祿)