“中國鋼鐵產量是超常的，淘汰落后產能至少還需要5到10年。”9月15日，中國工程院原院長徐匡迪在2013中國鋼鐵技術經濟高端論壇上表示。

而近日出臺的《大氣污染防治行動計劃》提出：采取經濟、技術、法律和必要的行政手段，提前1年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等21個重點行業的“十二五”落后產能淘汰任務。2015年再淘汰煉鐵1500萬噸、煉鋼1500萬噸。該計劃同時提出：嚴控“兩高”行業新增產能、加快淘汰落后產能、壓縮過剩產能。

但今年鋼鐵業已開工項目達510個，加上規劃、在建的，未來粗鋼產能將達到10.2億噸。顯然，徐匡迪的看法顯得更為客觀。

環保部污染排放總量控制司司長劉炳江曾表示，“為防止再次大面積出現霧霾天氣，‘十二五’節能減排要‘死磕’鋼鐵行業。”

環保問題僅次于資金鏈

寶鋼董事長徐樂江表示，對鋼鐵業而言，環境保護問題，僅次于資金鏈這把刀，是鋼鐵業頭上的另一把刀。

目前，鋼鐵企業資產負債率問題嚴重。85家大中型鋼鐵企業中，資產負債率在75%以上的有30多家，80%以上的有20多家，還有一些企業資產負債率在90%以上。

徐樂江把環保問題和資金鏈問題并列，可見鋼鐵行業環保問題的嚴重性。

在徐樂江看來，目前整個鋼鐵行業還沒到最低迷的時期，鋼鐵行業現在僅僅是進入到“深秋”季節，真正的“寒冬”還沒有到來。

環保問題不過關，在“寒冬”來臨時，將有大批企業倒在“環保門檻”前。

徐樂江表示：“必須把嚴格遵守環保法律、法規作為企業自覺行動，在環保方面不能心存僥幸，否則我們部分企業很可能不是因為經營不善，而是因為環保違規而被淘汰出局。”

唐山一家鋼廠老板表示，前段時間，政府對環保的核查很嚴格，似乎有點動真格的架勢。但有一定規模的鋼廠基本都會沒事。地方政府不愿意和GDP過不去。

該老板認為，以脫硫工作為例，鋼企上脫硫技術并不積極，其原因還是因為“錢”荒。“一方面，成本高，另一方面，核查緊。在資金與核查的兩面夾擊下，鋼企匆匆上馬脫硫技術，效果如何，也就只能且行且看了。”

徐匡迪建議，中國鋼鐵業“去產能化”應行政手段和市場化手段并用。首先，應依據國家環保標準建立鋼鐵產能綠色認證和市場準入制度，不再將高爐和電爐容積、鋼材品種、企業規模作為淘汰落后產能的標準；其次，在嚴格監管鋼鐵企業節能減排指標的基礎上，根據排放的高低征收階梯環境稅。環保不達標的大多是中小鋼鐵企業，可考慮將環保稅全部列為省級財政收入，強化省級政府淘汰落后鋼鐵產能的主體作用。

高環保成本或壓垮中小鋼企

中國金屬學會常務副理事長王天義說，寶鋼等國內先進的鋼鐵企業噸鋼環保成本在100多元。

另據不完全測算，中國鋼鐵行業環保設施平均噸鋼運行成本約55元，寶鋼等先進企業環保設施噸鋼運行成本約100元，而落后產能通常在20元左右。

“而鋼廠進行環保設備升級，花費巨大，鋼廠噸鋼環保成本高，只要沒到撐不下去的地步，因此鋼廠的積極性要打折扣。”上述唐山鋼廠老板稱。

有媒體報道稱，河北鋼鐵集團唐鋼能環部部長蘇福源在一次行業會議上算了一筆賬：要滿足國家關于大氣污染物排放限值的要求，1000萬噸鋼的環保投入為10億元。按此推算，中國鋼鐵行業年產量為7.2億噸，環保投入就要達到720億元，而且這僅僅是大氣污染物排放的治理成本。

山東一家鋼廠中層指出，鋼鐵行業形勢這么差，高昂的環保成本壓力會讓很多企業受不了。

但國家對鋼鐵業環保問題的治理力度卻正在加碼，意圖加快鋼鐵行業解決環境污染的問題。除了已經發布的《大氣污染防治行動計劃》外，環保部近日還發布了《鋼鐵工業污染防治技術政策》。

徐樂江認為，鋼鐵業已經到了結構性調整時期，環保和節能是解決鋼鐵業產能過剩的好辦法。

國務院發展研究中心社會發展研究部第二研究室主任周宏春認為，鋼廠有能力處理好污染問題。并且，鋼鐵節能環保有著良好的政策環境，既可以節能減排，又可以服務社會，很有發展潛力。企業可聯合地方政府，在節能環保領域共建、共贏。