正在建設“國際旅游島”的海南在節能減排上亮起了紅燈。

國家發改委近日發布各地區上半年節能目標完成情況晴雨表顯示，上半年，海南連同云南和新疆，為節能形勢最為嚴重的三個省級行政區，為一級預警。

提出“綠色崛起”的海南為何能耗下降不理想？8月20日，訪問了海南省工業與信息化廳相關負責人。

甲醇項目導致能耗指標大幅攀升

根據國家發改委公布的晴雨表，海南今年1-4月份，節能形勢比較嚴峻，預警等級為二級，但5月份之后，節能形勢變得十分嚴峻，成為一級預警地區。

主抓節能減排工作的海南省工信廳副巡視員符傳智將節能減排亮紅燈的直接原因歸結為空調用電猛增。

“今年五月，海南特別熱，當月社會用電負荷占到了電網負荷的45%，一下子大大增加了總能耗。”符傳智解釋說。統計數據顯示，今年5月，海南全社會用電量21.6億度，同比增長9.1%。

盡管如此，海南節能減排不理想還有更深層的原因。

長期以來，海南的經濟總量小，其中工業所占的比重僅占18%，遠低于全國45%左右的平均水平。所以，海南的萬元GDP能耗絕對值并不高。海南2010年的萬元GDP能耗更低，僅為0.658噸標準煤。

但在2011年，海南萬元GDP能耗上升了5.23%。主要是因為一個80萬噸、用天然氣制造甲醇的項目上馬。

符傳智表示，這個項目的上馬并未因為海南盲目追求GDP增速。據了解，海南附近海面出產的天然氣由于二氧化碳含量過高，所以熱值不高，但卻正好是生產甲醇的好原料。于是中海油旗下的化學股份有限公司2000年前后就在海南設立了60萬噸的甲醇生產裝置，2010年前后又根據產氣量擴大產能至140萬噸。

符傳智說，由于這一項目直接使用天然氣作為原料，所以能耗比其它工業項目高很多。“我們海南本來經濟總量小，一上個大項目，能耗指標就大幅攀升了。”

據了解，以2010年為基數，海南“十二五”期間要下降的比例是10%，平均每年下降2%。但由于2011年能耗上升了5.23%，所以相當于“十二五”的后四年，海每年要下降比例變為了4%左右。

根據海南最新統計數據，上半年海南能源消費總量912.58萬噸標煤，同比增長5.92%，單位GDP能耗0.678噸標煤/萬元，同比下降3.96%，雖超出年度下降2%的預期目標，但仍高于2010年的水平。

但相較一些省市，海南能耗絕對值實際仍然不高。國家統計局數據顯示，2011年，海南萬元GDP能耗水平為0.692噸標準煤，位列全國第八。

“前七位均為經濟較發達省市，如北京、上海、江蘇等地，GDP總量是海南省的4至21倍，能耗總量是海南省的4至18倍。”符傳智指出。

節能壓力大

基于上述原因，此次被國家發改委定為節能一級困難戶，海南方面并不感到意外。“但我們壓力非常大。”海南一位負責節能減排的公務員表示。

實際上，海南省內也定期公布節能減排進度晴雨表。上半年的數據顯示，包括海口、三亞在內的等12個市縣預警等級為紅燈，節能形勢十分嚴峻；瓊海、萬寧、五指山、澄邁等4個市縣為預警等級為黃燈，節能形勢比較嚴峻；僅有臨高、東方、樂東等3個市縣預警等級為綠燈。

符傳智分析認為，海南降低能耗方面面臨的最大困難是三大產業能耗都相對偏高。處于發展初級階段的海南，19個縣市中有16個以農業為支柱產業，產值占經濟總量的60%左右，但主要以出產初級農產品為主，附加值低，萬元GDP能耗相對較高。

而海南的工業比重雖低，但能耗高。據了解，2012年海南六大高耗能行業產值占規模以上工業比重達62.1%，遠高于全國許多省市。

此外，由于是海島，飛機、輪船成為物流主力，所以海南的交通運輸業萬元GDP能耗高達2.61噸標準煤，增加了第三產業的能耗。

然而“國際旅游島”已經上升為國家戰略，“綠色崛起”也是題中之義。“雖然海南面臨非常嚴峻的節能形勢，但是我們也要下決心完成‘十二五’節能目標。”符傳智說。

對于當前的海南而言，大力發展工業已無爭議。

“不可回避的是，建設‘國際旅游島’需要大量資金。”曾任海南省委黨校副校長、省行政學院院長的廖遜指出，“不走新型工業之路，海南就沒辦法籌集足夠建設資金，無工不富嘛。”

當前，海南極重視對工業項目的把關。根據海南省最新發布的節能行動計劃，調結構成為節能工作的首要目標。計劃提出，要把好項目準入關口，嚴格執行固定資產投資項目節能評估審查制度，提高節能評估審查的質量，把好能耗增量關。

據海南省工信廳介紹，“十二五”以來，海南有13個工業項目因為節能環保問題被暫緩或是拒絕。“其中還有一個投資200億的有色金屬提煉項目。”符傳智告訴記者，這一投資占海南去年GDP總量15%的項目被拒絕，說明了海南對于“綠色崛起”的態度是堅定不移的。

然而，今年5月，中石化在海南擴建100萬噸乙烯項目獲國家發改委批準。項目投產之后預計每年會增加500萬噸標準煤的能耗，相當于現在海南年耗能的四分之一還多。如何消化這一項目帶來的巨大能耗增量，是海南“十二五”末期，乃至“十三五”期間都要背負的重擔。