國務院日前印發《關于加快發展節能環保產業的意見》（以下簡稱《意見》），提出了未來3年發展目標。新一屆政府為什么要加快發展節能環保產業？我國能否在2030年實現綠色轉型？就此，國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍為我們一一解答。

節能環保將成經濟新支柱

問：有業內人士指出，在經濟發展進入瓶頸期、環境污染問題日益突出的當下，發展節能環保產業成為國民經濟新的支柱產業。您如何看待國家發展節能環保產業的重要意義？其未來前景如何？

李佐軍：我認為其意義主要有三。一是加快發展節能環保產業，是能同時實現穩增長、調結構、惠民生效果的一項戰略舉措。按《意見》設想，到2015年節能環保產業總產值將達到4.5萬億元，可以為穩增長作出貢獻。節能環保產業是附加值較高的戰略性新興產業，能促進產業轉型升級，有利于調結構。發展節能環保產業還能保障人民身體健康，解決部分就業問題。二是加快發展節能環保產業能為緩解當前嚴重的資源環境壓力作出貢獻。不管是大氣污染治理，還是水污染治理，或是土壤污染治理，節能環保產業都大有可為。三是加快發展節能環保產業有利于實現人類自身和國民經濟的可持續發展。節能環保產品一方面能滿足人類追求健康、長壽的需求，另一方面可培育新的經濟增長點，從而實現人類自身和國民經濟的可持續發展。

從發展潛力看，節能環保產業的前景毋庸置疑。據測算，到2015年，我國高效節能產品市場占有率將提高到50%以上，技術可行、經濟合理的節能潛力超過4億噸標準煤，可帶動上萬億元投資。同時，節能環保產業的帶動效應明顯。以汽車產業為例，現在消費者更加偏好選擇節能、環保的車型，隨著節能環保產業的加快發展，汽車產業將迎來“升級換代”時代。

“綠色菜單”背后的民生效應

問：作為普通百姓，他們更看重政策出臺后產生的民生效應。《意見》中提出了一攬子“綠色菜單”：繼續實施并研究調整節能產品惠民政策、實施能效“領跑者”計劃、推動超高效節能產品市場消費等，您如何看待節能環保和民生改善兩者的關系？

李佐軍：應該說，兩者之間有著非常密切的關系。一方面，節能環保產品能滿足消費者的需求。自2007年以來，國家陸續啟動了高效照明產品、高效節能空調、平板電視等產品的推廣工作。目前，已形成家電、汽車、工業產品3大類15個品種，數十萬種型號的“節能產品惠民工程”推廣體系，累計安排中央財政資金超過400億元，部分滿足了老百姓對節能環保產品的迫切需求。

另一方面，發展節能環保產業對促進就業也有重要作用。資料顯示，目前，全國從事環保裝備制造的企業單位5000家左右；工業總產值近2000億元，是2005年的3.5倍；從業人數50萬人以上。

未來5至10年要加速推進綠色轉型

問：有專家指出，未來5到10年，將是決定我國能否在2030年實現綠色轉型的攻堅階段。您怎樣看待未來綠色轉型面臨的機遇與挑戰？

李佐軍：過去10年，科學發展觀統領下的中國，逐步走上了綠色轉型發展道路。但空氣污染、水污染、土壤污染等仍在頻繁出現，今后還面臨著艱巨的綠色轉型任務。

國家出臺加速發展節能環保產業的新舉措，體現了新一屆政府實現綠色轉型的決心，但如何把環保政策落到實處還有許多后續工作要做。要想使節能環保產業持續健康發展，就應使其遵循市場規律，創造經濟價值，讓百姓受益。