繼二氧化硫、氮氧化物之后，VOC（揮發性有機物）可能成為下一個大氣污染治理重點領域。根據《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》，2015年，相關防治工作將全面展開。但專業人士指出，VOC污染防治將給環境管理帶來較大挑戰。

環境保護部污染防治司司長趙華林在日前召開的環境保護政策報告與環境服務業發展研討會上表示，社會和公眾對VOC的關注、了解和重視程度還不夠。“揮發性有機污染物排放量不在二氧化硫和氮氧化物之下，而危害遠遠高于這兩種污染物。它不僅是形成PM2.5和臭氧的重要前體物之一，其本身也對人體健康危害很大。”趙華林透露，環境保護部正在著手相關工作，此前已經赴美國等國開展調研，了解相關管理工作。“VOC管不住，光脫硫、脫硝也不行。”

VOC來源廣泛，主要是石化、汽車噴涂、印刷等，目前，絕大多數涉及排放的行業還沒有適用的排放標準。針對石化等重點行業，環境保護部正在開展VOC排放標準的制定工作。但據科技標準司司長趙英民介紹，這項工作難度很大。“一方面是由于相關的科研基礎還非常薄弱，另一方面，過去的污染物排放標準針對的都是有組織的排放，管理的是排污口、煙囪等，而VOC則大部分來自于無組織排放，所以不是對重點行業嚴格標準就能解決全部問題。”

趙華林在美國考察相關問題時發現，有些石化企業的生產設備并不比我們國內的同行企業先進，但VOC控制做得很好，“而國內企業生產線上，有的閥門VOC泄漏達到十幾萬PPM，用遠紅儀器一照，非常明顯。”據他介紹，中石油、中石化正在做試點，把廠區內的VOC控制起來。

發達國家VOC管理的經驗在哪里？首先是嚴格的管理。趙英民介紹說，嚴格詳實的排污許可是重要的管理手段。他曾經參觀過一個美國工廠，僅涉及VOC的排污許可就有158個，對每一個閥門的VOC排放都有要求。“這就對我們現在的管理模式提出了挑戰。”而嚴厲的處罰也是重要手段。趙華林透露，美國對VOC泄漏企業可能處以700萬美元的罰款，中國的相關罰款上限是20萬元。

由于VOC排放量大面廣，涉及社會生活各個方面，因此，歐美等國對VOC的管理不僅在生產環節，也重視從消費領域入手。“比如對發膠產品，會有專人去零售點購買相關產品檢測，如果超標，就會給生產企業開罰單。”

“從發達國家經驗來看，他們控制VOC不僅從政策、監管入手，更重視發揮市場的作用。”趙英民說，有些發達國家在消費環節，針對相關產品實施環境標志制度，無論是生產或使用，只要排放VOC多的，相關的稅就高，反之亦然。“通過價格杠桿，實際上起到了推動淘汰VOC高排放產品或行業的作用。”

趙華林強調，未來開發VOC控制、治理，包括源頭削減、清潔生產的技術，將是環保產業非常重要的方面，業界應該更加關心。（記者 陳湘靜）