目前，僅50%的世界人口居住在大都市和其他城市地區(qū)。據(jù)聯(lián)合國預測，到2050年，這一比例將上升至70%，城市迫切需要實現(xiàn)智能化和可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)建宜居環(huán)境。

“智能化”對城市意味著什么？僅僅是指智能技術所帶來的創(chuàng)新嗎？埃森哲認為，若要真正讓城市獲得可持續(xù)發(fā)展，這還遠遠不夠。

一百年前，僅有1/7的世界人口生活在城市。如今，世界一半的人口在城市生活，而這一比例每年都在穩(wěn)步上漲。大規(guī)模的城市化進程，帶來過度擁擠、碳和廢氣排放、不可再生能源的大量消耗等風險。

隨著城市化進程的加劇，未來成功之城需要實現(xiàn)兩大目標：從可持續(xù)的角度管理資源，并創(chuàng)建有吸引力的經(jīng)濟與社會環(huán)境，使市民、企業(yè)與政府能夠在此生活、工作和互動。這正是發(fā)展智能城市的核心任務。

智能城市不只是技術

“智能化”對城市意味著什么？一個重要方面是：城市越來越多地利用所謂的智能技術提供服務，在城市基礎設施中嵌入智能功能，在降低成本的同時提高服務效率。

這一技術可廣泛運用于城市服務的各個方面，從監(jiān)控發(fā)電、優(yōu)化水電使用、到城市道路建設上建立開放式收費系統(tǒng)等。除了這類由遠程信息處理技術和無線射頻識別標簽支持的物流網(wǎng)技術外，其他重要技術還包括：提高能源生產與傳輸?shù)闹悄茈娋W(wǎng)；智能軟件與服務；以及所有相關城市、市民與服務相聯(lián)的高速通信網(wǎng)絡。這些都屬于城市的整體技術環(huán)境，即埃森哲所指的“智能基礎設施”。

但同時，城市在這些技術的使用和整合上面臨嚴峻挑戰(zhàn)。城市遺留的陳舊系統(tǒng)經(jīng)常成為整合的障礙。舊系統(tǒng)一般以專用、封閉的基礎架構與技術為基礎。久而久之，信息系統(tǒng)各自為陣，因此維護成本極高；一個部門內的信息系統(tǒng)無法與其他部門的系統(tǒng)有效整合。其負面影響體現(xiàn)在成本過高、服務縮水、基礎架構不夠靈活、無法適應未來發(fā)展需要。

但是，光從技術角度出發(fā)無法使城市獲得長足發(fā)展和足夠的吸引力。整合方面的挑戰(zhàn)不光來自技術問題；還包括城市整體服務和能效：包括自然資源管理、交通、寫字樓與居民樓、健康與安全、廢物管理、教育、文化、旅游以及公共管理等。

換句話說，城市的各個方面都需要整合，只有這樣才能創(chuàng)造宜居的環(huán)境。重要的是，這包括城市的組織結構，以及規(guī)劃與管理方式。世界領先城市正積極創(chuàng)新，提高城市服務系統(tǒng)的智能化水平。但是，真正領先的城市卻不只滿足于一次性的項目；他們希望在更開放的環(huán)境中更有效地協(xié)調技術、服務與管理。

智能城市是開放式互操作平臺

阿姆斯特丹制定了一項雄心勃勃的計劃，希望以1990年為基線，2025年CO2排量減少40%；到2025年，20%的能源來自可再生資源；到2015年實現(xiàn)碳中和。

這些目標的實現(xiàn)需要結合包括智能電表、電動車輛和智能建筑設計等在內的各種技術和方法。這些技術有助于提高交通、居民、商業(yè)，以及政府大樓的建造與管理的能源效率。

但阿姆斯特丹及開展類似項目的城市所面臨的一大挑戰(zhàn)在于：如何整合各部門的水、電、交通與建筑等各項服務。此外，還需整合城市各部門的技術能力；包括通信與數(shù)據(jù)、傳感控制、以及面向客戶的硬件與應用方案等。隨著阿姆斯特丹等城市開始新型智能城市的建設，采用更為開放的技術和管理方式就顯得至關重要。

真正的智能化城市是一個建立在開放代碼和界面之上的可擴展的互操作平臺，這是它最重要的特色。這一基礎架構利用開放式技術和結構，意味著城市的各個服務領域都可進行界面的創(chuàng)建與維護。

該平臺將所有重要服務都集成到一個智能系統(tǒng)。即各個領域與服務都可通過中央樞紐進行更有效的互動。

為了使互操作性提高智能交通管理方案效率，這些交通管理項目必須與城市物流、公共交通與應急服務等部門實現(xiàn)有效協(xié)調。因此需要在汽車上安裝相應技術設備，將它們統(tǒng)一到智能網(wǎng)絡中。這樣，開放式平臺才能發(fā)揮作用。

該平臺還加強了迅速增加新服務，或擴展現(xiàn)有服務的能力。靈活開放的界面使數(shù)據(jù)交換更為便捷，并在平臺上添加了新的服務和內容等應用方案。歐盟許多政府及私營部門正合作開展車路協(xié)同系統(tǒng)（CVIS）項目。該項目旨在開發(fā)新技術，使車輛與道路基礎設施以及車輛與車輛之間實現(xiàn)通信互聯(lián)，共享交通路況信息。該項目還影響著開放式平臺的擴展，可隨時安裝新的應用程序，正如智能手機安裝新程序那樣方便。

該開放式平臺還使城市服務更精益化。它將基礎設施能力作為服務內容，根據(jù)城市的特殊需求，將所有相關服務整合到由互聯(lián)網(wǎng)驅動的設備中。它通過減少前期投入和收取使用費用以削減運營和維護成本等方式，減少了城市服務的成本。

結果，這一開放式的智能基礎架構有助于解決方案的開發(fā)和實施，與封閉式系統(tǒng)相比，前者的應用程序的開發(fā)與操作更為高效，而成本卻相對低廉。

智能化應有效互聯(lián)

因此，只有在整個國家或地區(qū)以協(xié)同方式開發(fā)和實施智能技術，才能真正發(fā)揮智能技術的效用。

地方能源網(wǎng)系統(tǒng)是歐洲面臨的一大問題。人口聚集地區(qū)一般都是國家中心。與此相反，太陽能或風能等可再生能源往往在偏遠地區(qū)開發(fā)。唐納利表示：“因此，我們應該建立有效的電網(wǎng)和流程，隨時獲得需要的能源。我們應該實現(xiàn)有效互聯(lián)，使歐盟的能源供應更為有效?！?/p>

唐納利促成一項“市長盟約”協(xié)作項目——市長同意簽署協(xié)議，到2020年其所在城市的二氧化碳排放量至少減少20%。唐納利認為：“盟約法在歐洲取得了極好的效果。目前有大約2500名市長簽署了協(xié)議，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標?！?/p>

城市本身的聯(lián)系也日益緊密，相互合作應該得到進一步加強。該平臺能夠聯(lián)合政府及私營部門實現(xiàn)更有效的協(xié)作與創(chuàng)新，這是它最重要的優(yōu)勢。這類協(xié)作對智能城市目標的實現(xiàn)起著非常重要的作用。

智能城市與社區(qū)項目將這些舉措提升到城市層面，除了能源領域，它還包括交通和信息通信技術等問題，鼓勵城市采用全面創(chuàng)新的方法進行城市規(guī)劃。

讓市民參與開放平臺之中

建設、管理智能城市的另一個重要方面在于利用基礎設施的開放性特征，與市民溝通并為他們提供教育——正如橫濱氣候變化政策指揮部總干事信時雅人所說，有助于改善環(huán)境變化的“社會系統(tǒng)”。信時雅人認為，不能僅僅滿足于基礎設施的建設，還需要讓人民參與其中。

在實施回收與減廢計劃的過程中，橫濱深刻認識到民眾教育的重要性，并取得顯著成效。2003年，橫濱啟動了名為G30的計劃——“G”代表gomi，日語中表示廢物的意思，希望到2010年實現(xiàn)減少30%的可燃廢棄物的目標。G30計劃獲得了極大成功，橫濱提前5年實現(xiàn)了既定目標。

橫濱的成功秘訣何在？這歸功于極強的領導力以及與市民共存的承諾。信時先生指出，“我們的政府工作人員參加了11，000多次市民互動會議，介紹該計劃，親自邀請市民加入廢物回收計劃。”鑒于該項目的成功，橫濱于2010年獲得世界銀行生態(tài)經(jīng)濟城市(Eco2城市)的殊榮，該獎項主要表彰那些具有良好的生態(tài)和經(jīng)濟環(huán)境的城市。

智能城市的可持續(xù)性和吸引力是其區(qū)別于其他城市的顯著特征。其環(huán)境項目不僅是一項道德義務?？沙掷m(xù)性能產生積極的社會影響，還是創(chuàng)造宜居環(huán)境的要素——有利于城市、市民與企業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。

每一座城市都各有特色，因此，對于打造智能化城市所需的能力，并沒有唯一“正確”的方式。但是，根據(jù)城市獨特的地理、經(jīng)濟與政治環(huán)境設置發(fā)展起點卻是常見的起步方式。城市可根據(jù)不同項目的預算成本、影響和利弊權衡對各種不同情況進行評估，并開始對發(fā)展項目的技術、戰(zhàn)略、流程、培訓、管理等方面進行規(guī)劃。

由于城市影響著地球的健康發(fā)展，智能城市計劃與每個人休戚相關，無論這些市民身處何地。如果城市有志于采取重點突出、有成本效益的行動，從而在所有服務中嵌入智能因素，那么就應該建立相應的基礎——不但能滿足于當下提供智能服務所需的開放、智能化的結構，并且能夠在未來隨著城市需求的增長不斷拓展服務內容。

真正領先的城市不僅僅滿足于一次性的項目；他們希望在更開放的環(huán)境中更有效地協(xié)調技術、服務與管理。