自2012年6月節能惠民政策頒布以來，久旱的熱泵熱水器市場終于得到國家政策的甘霖，興奮之情溢于言表。中標的企業磨刀霍霍，用實際行動打響了一場節能惠民補貼的“銷售戰”。而如今，節能惠民補貼已于5月31日正式結束，政策過去一年，它到底給空氣能行業帶來了什么?政策實施的最終效果又如何?未來政策又將朝什么樣的方向發展?

熱泵節能惠民政策，消費者得實惠，經銷商得業績，企業得市場，政府得民心，經濟得發展，多項利好。2012年6月，在萬眾期盼和多方努力下，節能補貼政策順利出臺，中標企業奔走相告：行業將迎來大發展契機，企業將如魚得水等等。經銷商傾巢出動：認知度將迅速提升，銷量將暴漲等等。豪言壯志、意氣風發，預言變寓言，還是一語成真。

企業：積極實施 影響看綜合面

熱泵廠家對節能惠民政策的渴求，幾乎大于所有白色家電企業。畢竟現階段，熱泵認知度、價格、推廣、品牌、影響力等都需要政策砝碼助力。無論廠家是出于節能、減排理想的實現實現，還是讓更多用戶使用到更好產品;無論是宣傳廠家和品牌，還是促進銷售，都始終扮演了一個積極的角色。

過1萬臺及格線寥寥無幾

2012年6月份，第一批入圍“節能產品惠民工程”的企業共有31家，下半年工信部又公布了第二批入圍名單，共32家企業。在兩次節能產品惠民政策的工程中，共有58家企業。

空氣能熱水器能獲國家惠民工程的補貼，對行業來說是個千載難逢的時機，但最終能都獲得補貼，除需各項節能指標達到額定的參數外，對行業還特別規定，中標企業的準入門檻限制為年推廣高效節能熱泵熱水器(機)數量不少于1萬臺。

以家用空氣能熱泵熱水器出廠價每臺4000元計算，1萬臺的標準意味著廠家的經營規模必須達到4000萬元。而以目前的行業形勢來看，將有超過半數的空氣能熱泵企業達不到這一標準。

據了解，在“節能產品惠民工程”實施的1年時間里，不少空氣能企業乘勢而上。據統計，2012年節能惠民政策為空氣能熱水器發展增速提供了近35%的份額。紐恩泰董事長趙密升介紹：“數據顯示，紐恩泰率先以3萬多臺產品申報納入節能惠民工程，為空氣能熱水器的普及做出了突出的貢獻。”

“同益確保完成了1萬臺節能補貼要求，但實施力度上還是有所保留。”同益電器董事長唐璧奎說到，節能補貼實實在在讓利給消費者，企業利潤并沒有增加多少。中廣電器副總經理張樹前告訴制冷商情記者：“截止4月底，中廣總體銷售完成了6萬臺，其中符合節能惠民手續的2萬多臺。”

此外，美的、格力、志高等家電背景企業也輕松完成相應的任務。但業內人士以及節能惠民辦相關負責人也透露，截止到四五月，完成1萬臺及格線的企業，不超過四五家，從后面申請的企業數量來看，80%多都沒有完成任務。

淘汰賽將白熱化

按照節能補貼資金的清算規則，財政每月都有補貼金發放到企業，但如果各月完成不了任務，補貼金將暫時不予發放，年底給予一次性兌現;如果提前將年推廣任務完成，補貼金會提前發放，而完不成年推廣任務，補貼金不予發放，已發放的月份還要追回。

沒有完成任務，拿不到財政補貼的企業將面臨，能力考驗，生存考驗，危機考驗。志高制冷設備事業部總經理丁小江博士向制冷商情記者分析：節能補貼政策將成為空氣能產業的一個分水嶺，節能補貼預示著行業大洗牌即將開始。

基于節能補貼有幾條入選底線，如能效等級、銷售規模和服務網點，無疑是將一些空氣能拒絕于“節能補貼”門外，從而目前一些投機或實力弱小的空氣能企業必將被無情淘汰。此外中標企業不能說是100%優質企業，起碼算得上行業代表，將這么多優秀企業聚攏起來，參與節能補貼，完成與否成為見證企業實力的一道標準線。

探討意義要全面

完成節能補貼要求的企業僅有個位數，哪節能補貼之于企業意義何在?拉動銷售?顯然有限。同益電器董事長唐璧奎指出，一些企業申報節能惠民工程，更多的目的是，告訴空氣能熱水器的經銷商們，本品牌也是入圍的品牌，至于最終是否拿到了補貼，另當別論。

中廣電器副總經理張樹前坦言：“節能惠民工程的實施，對渠道提出了更高的要求，中廣電器組織全國范圍內以省為單位召開代理商會議，規范代理商的日常運營管理，進一步落實信息系統，及時有效的報送終端銷售信息，并配合節能惠民工程開展一波有針對性的地面宣傳計劃。此外，為了讓更多的老百姓享受到中廣歐特斯的產品，中廣歐特斯在更廣的范圍內開拓渠道，將渠道滲透到三四線城市及鄉鎮。同時，公司還積極開發研究更節能更安全的產品，力求在技術上有重大的脫變。”

同益電器董事長唐璧奎在談及入選惠民工程后，企業的戰略規劃時指出，同益一方面是廣設渠道多方發展，尤其是在打造電商渠道上，將大下力度投入建設;另一方面是加大科研力度的投入，以便更好地應對市場發展需求。比如，同益在完成空氣能熱水器產業布局的同時，余熱余冷綜合利用的熱泵機組也已產業化生產，并已在日本的示范應用中得到了高度的好評，目前該項技術處于國際先進水平。在空氣能量綜合利用方面，同益也在著手于利用空氣壓差溫差發電的研發工作。

看未來多數希望繼續

家電市場，赫赫有名的家電節能補貼一度遭到很多業內人士的抗拒，甚至公開表明，希望國家盡量少出臺一些補貼政策。大體原因是，這些刺激補貼政策，最終讓市場競爭不夠充分;要盡量靠市場的力量去推動，倒逼企業的轉型。

采訪中，熱泵企業卻幾乎一邊倒支持節能補貼政策繼續。

首先，熱泵誕生已超過一個半世紀，在國外發達國家的普及率已超過了70%，在國內也正呈現出蓬勃發展之勢，但市場占有率和認知度仍不足與電熱水器、太陽能熱水器、燃氣熱水器抗衡。

其次，空氣能熱水器因良好的發展前景吸引了眾多企業的加入，但部分企業的規模、技術力量都較為薄弱。據了解，目前，國內空氣能熱水器熱水器的生產企業除了一部分專門做空氣能熱水器起家，如同益、生能、紐恩泰、中廣電器等，以及國產家電系，如美的、格力、志高等有標準廠房、實驗室、技術研發人員、專業采購配置、網絡渠道等外，很多還停留在作坊或者貼牌，以及發展初期。

再次，據了解，2012年我國有500多家空氣能熱水器廠家;據預測，到了2030年，空氣能將有有500億規模。如此多的企業，如此大的潛力，獨缺少了絕對的領頭羊。

讓空氣能進入普通萬家，提升占有率，改善技術和品質，確立大企業地位，雖然不能只依靠政策，但卻需要政策。

經銷商：困擾頗多 期盼人性化

相對廠家對政策的熱情和殷切，熱泵經銷商，尤其是中小型個體戶則表現相對冷靜和克制。因為他們上接廠家，下連用戶，是政策直接經手者，自然會遇到各種細節問題。雖然經銷商都表示節能補貼是好事，但細節決定整體，一些細小困擾多了，難免影響經銷商的持續執行力。

促業績 有的受益多有的不明顯

任何政策首要目的就是促進交易以及經濟發展，熱泵也不例外。

節能補貼實施以來，大部分經銷商反映銷售有增加，但增加多少，還要看當地熱泵發展的情況，以及經銷商的能力。懷化作為湖南熱泵發展的先鋒城市，用戶認知度、購買力非常強悍。中廣歐特斯懷化經銷商沈旭華本身實力超群，業績也數一數二，2012年家用機銷售600臺，取得節能補貼30多萬，政策給他打開了銷售新思路。

江西贛州紐恩泰空氣能熱水器總代理易淑群屬于實戰型百萬經銷商。“政策拉動了銷量，也得到了消費者認可。”隨后，易淑群感嘆，政策實施頭一年，大家還處于摸索期，需要時間磨合。去年熱泵市場受房地產的影響，整體表現不是特別好。如果沒有節能補貼，一定會是艱難的一年!

此外，個體戶、實力弱，或者認為政策有問題的經銷商，80%表示拉動作用不明顯。

補貼力度有限 難解高價問題

國家對空氣能熱水器的補貼為300——600元不等，其中COP達到4.4W/W及以上、額定制熱量大于4500的一次加熱式和循環加熱式空氣源熱泵熱水器補貼為600元。由于熱泵涉及壓縮機、換熱器、保溫水箱等核心部件，制造成本比傳統熱水器明顯高，而且空氣能熱水仍處于發展期，很多企業的渠道尚未成熟，需要花大量資源投入到產品宣傳、渠道開發中，因此補貼資金相對傳統家電要高一些。

較高額的數字吸引了不少用戶關注。“政策一確定，我們就加進了宣傳，很多用戶打算原價購買，沒想到一下子少了幾百元，感到又意外，又實惠。這樣一傳十十傳百，來賣場詢問的顧客也多了。”長沙萬家麗家居市場美的空氣能專賣店胡老板告訴制冷商情記者。

然而，郴州中廣電器經銷商周桐生則反映：“一些客戶認為熱泵補貼沒有家電下鄉的實惠。因為一些家電下鄉產品專門針對農村市場投放，價格實惠，補貼一出，效果較為明顯。”

江西贛州紐恩泰空氣能熱水器總代理易淑群也指出，熱泵屬于中高端消費品，遲遲不能廣泛推廣就是價高，150L產品價格一般都在四五千，三四百的補貼相對沒有很大的實際意義。

先行墊付壓力大 程序復雜盼簡化

關于財政補貼的發放，本次節能產品惠民工程的實施方法是：需要各推廣企業先行墊付補貼資金，及時在節能產品惠民工程信息管理系統錄入完善的銷售、安裝和用戶信息，并按月度提交推廣情況及補貼資金申請報告，相關政府通過核查后再按月撥付補貼資金。

企業參與推廣后，需要投入一筆不小的宣傳費用，墊付補貼經費，以及增加開票成本。“若不能完成最低推廣規模的要求，將如數追回”，對力量還比較小的企業來說，不得不權衡這中間的風險和利弊。

經銷商也是如此，參與政策后，要先支付補貼資金，還要有正規的發票，壓力與程序問題讓經銷商困擾頗多，尤其是個體戶對此表示難以接受。

郴州中廣電器經銷商周桐生反映：“程序太繁瑣，個體戶開發票，國稅局一次不能超過500元一張，要去郵局才行。我們幫用戶減了錢，結果有的沒有身份證，或者人在外地，嫌麻煩。有的之前留了電話，到惠民補貼發放時，電話打不通，換號碼時有出現，最后問題都推到了經銷商身上。”

秦華清是志高在張家界的總代，目前經營志高、美的等品牌，他更是直言不諱指出：“節能補貼手續繁瑣，提供稅票、費時費事。當然有公司會好點，因為他們有發票。而個體戶則要另行交稅。目前來看，熱泵經銷商85%—90%都是個體制。如果成立公司，那經營成本就會加大，需要專職的財務、管理人員等。”秦總告訴記者，家電下鄉雖然程序也復雜，但白色家電一般都在賣場銷售，賣場背靠大公司，而個體經銷商則要面臨人力、財力、時間、管理等資源消耗，這就是為什么一些經銷商甚至不愿意去推節能惠民產品。

越賣越虧 多數經銷商犯難

另一方面，經銷商也在抱怨參加節能惠民賺不到錢。江西贛州紐恩泰空氣能熱水器總代理易淑群給記者算了一筆賬：“假如節能補貼500元，開票價是4800，繳稅為240元，那么經銷商實際只得到了260元，消費者所購機便宜500元，經銷商沒有得到好處，反而少賺了240。”

“如果推行補貼政策，每賣一臺，都要登記、報稅，根據營業額扣稅之后，每臺熱水器需要扣的稅費與補貼的錢差不多，所以吸引力不夠大。其次，如果真的推廣了節能惠民政策，對于消費者來講，買空氣能熱水器的價格低了，我的銷量會增長，這樣我報到稅務局的營業額也高了，當節能補貼政策到期，我的稅該怎么降下來?這是一個很大的問題，而且到時候，空氣能熱水器的價格要恢復原來的價格也很難。”秦華清頗有些無奈。

采訪中，各品牌經銷都有類似反饋，很多人表明，目前還繼續參與是因為前期的宣傳已經投入不少，不能打了水漂，可繼續參與下去，又是微利甚至虧本，不知如何是好。

產品質量與服務 專業大品牌放心

采訪中，很多經銷商和用戶擔心，熱泵節能補貼中標產品，會不會出現家電下鄉中以“翻新家電”冒充，或者某些中標產品原材料、壓縮機、配件都達不到標準等不法行為，以及購買中標產品，售后服務有什么差異。

“五匹機的能效只有正規品牌三匹機的高，但是價格便宜。最后吃虧的還是用戶，出了問題找人都找不到。”美的經銷商陳勇向記者反映，這種現情況多出現在一些小品牌身上。

紐恩泰易淑群則認為這類問題目前比較少，畢竟中標的多是一些正規廠家專業品牌，以及有家電背景的企業。而且，需要企業先行墊付資金，很多企業不敢有閃失，因而加強品質量把關。

至于售后服務，廠家與經銷商皆表示熱泵中標產品與沒有中標產品無差異。當然，這也更考驗企業儲存的實力和平時的渠道建設。

改進方能增加支持

2013年5月底，為期一年的熱泵節能惠民政策就要結束了，99%經銷商指出，如果政策繼續就必須改進，否則還是難得大規模支持。

紐恩泰易淑群表示，雖然今年熱泵市場情況有所好轉，但補貼取消，肯定會影響銷量，更會讓原本不穩定的行業雪上加霜。“行業還需要多方呵護和培育，這樣才能健康快速成長。我呼吁更多的人參與進來，也希望廠家和經銷商多花一點精力，共同做好市場。”易淑群建議，如果來年還有節能補貼，希望金額下放速度提升，企業在源頭上多把關。

生能經銷商則表示，國家有關部門監督人性化，而不是一刀切。至于程序復雜，可以讓廠家完成發票、稅收等程序，至于避稅、套補等行為，則可根據經銷商提供電話，由國家有關部門和企業同時回訪。

志高秦華清指出，政策首先應該考慮操作性，空氣能經銷商大都是個體，可以學習空調安裝卡的操作方法。因為空調安裝時憑安裝卡結算安裝工資，一機一卡，而且每一臺機子都有編碼，就和身份證一樣，想作假都難。