國家發(fā)改委、財政部近日聯(lián)合下發(fā)的“第五批備案節(jié)能服務(wù)公司公告”顯示，全國累計備案節(jié)能服務(wù)公司總數(shù)已達(dá)3210家，其中四成以上是為石油和化工行業(yè)提供節(jié)能技術(shù)服務(wù)的。這些節(jié)能服務(wù)公司通過合同能源管理方式開展化工節(jié)能服務(wù)，項目的合同金額也在連續(xù)增長，但在實際運作中，合同能源管理產(chǎn)業(yè)存在著節(jié)能審核機構(gòu)太少的問題。

廊坊市晉盛節(jié)能技術(shù)服務(wù)有限公司是專業(yè)從事焦化行業(yè)焦?fàn)t煙道氣余熱回收的服務(wù)商。近年來該公司通過引進(jìn)技術(shù)為十幾家焦化企業(yè)提供了余熱回收技術(shù)的咨詢服務(wù)和節(jié)能技術(shù)改造，簽訂了10多個合同能源管理協(xié)議，節(jié)約標(biāo)煤達(dá)到十幾萬噸。該公司總經(jīng)理趙躍介紹：“由于缺少第三方審核機構(gòu)的確認(rèn)，公司經(jīng)常因節(jié)能量確認(rèn)問題而與客戶反復(fù)測算后才能分享收益?！?/p>

趙躍提出，節(jié)能服務(wù)公司和被改造企業(yè)客觀上存在利益上的沖突，因為需要分享改造后的收益，雙方都想維護(hù)自己一方的利益，因此迫切需要公正的第三方審核節(jié)能量?！暗谌皆u估需要綜合技術(shù)評估能力以及一定的檢測能力，還要有科學(xué)的方法。目前在我國，第三方的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！壁w躍說。

據(jù)了解，節(jié)能服務(wù)公司和接受節(jié)能改造的石油化工企業(yè)在節(jié)能量上常有分歧，這是因為許多企業(yè)節(jié)能改造的效果受到氣候、設(shè)備、人為操作等因素影響，預(yù)計的改善效果與實際狀況會存在一些差異。

上海氯堿化工股份有限公司從2007年開始引入合同能源管理機制，先后開展了電化廠壓縮機節(jié)能改造、PVC廠空分壓縮機廢熱回收、電化廠鹽酸爐節(jié)能改造等多個節(jié)能項目，每年可實現(xiàn)節(jié)能3500噸標(biāo)煤，成為氯堿行業(yè)實施節(jié)能改造的典范。然而其他一些氯堿企業(yè)在進(jìn)行合同能源管理前期調(diào)研中存在顧慮，首當(dāng)其沖的就是節(jié)能效益的分配問題。“合同能源管理的項目確實不錯，政府也給予了很大的支持，還有很多節(jié)能專項資金，但是項目實際運作起來難度還是較大的，最主要的就是效益分享問題。國家目前還沒有節(jié)能量界定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，這為項目的實施增加了阻礙。”一家氯堿企業(yè)的負(fù)責(zé)人這樣表示。這也道出了相當(dāng)一部分企業(yè)的心聲。

南京化纖股份有限公司是一家國有控股上市公司。該公司有多個車間，車間內(nèi)每排機器的上方都有一排燈，整個車間需要600盞燈。這個24 小時不停機的車間對照明的亮度和穩(wěn)定性有很高的要求。普通的熒光燈耗電且損耗率太高，而節(jié)能燈價格相對較高，節(jié)電的效果也不是最佳狀態(tài)。南京市能源公司不久前為其提供了一份合同能源管理方案。按照合同，南京市能源公司出資，把南京化纖整理一、二車間的1400盞燈全部更換成LED燈，改造后每月照明用電量可以節(jié)約3萬千瓦時左右，每年節(jié)約的電費支出在25萬元以上。但在整理車間，至今仍保留了1排18盞普通節(jié)能燈。這組燈有單獨的電表，用來作節(jié)電量的參照。南京化纖整理車間主任李源透露：“如果有第三方節(jié)能量審核機構(gòu)審核節(jié)能量，整理車間就不用保留這些‘參照物’了?！?/p>

中國質(zhì)量認(rèn)證中心低碳能效部部長田曉飛介紹，在現(xiàn)場審核中，審核節(jié)能量最關(guān)鍵的是證據(jù)(能源的消耗和使用)和標(biāo)準(zhǔn)。理論上雙方(節(jié)能服務(wù)公司和接受節(jié)能改造的企業(yè))對審核結(jié)果不會有太大爭議，即使有一方在數(shù)據(jù)上造假也是可以被查出來的。

“對于節(jié)能量審核，國家也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，且不同的節(jié)能領(lǐng)域有不同的節(jié)能量測算標(biāo)準(zhǔn)，但單個行業(yè)本身肯定有一定的能耗標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)是成熟的，是我們在審核時需要借鑒的，且節(jié)能率和標(biāo)煤換算也是一樣的?！北本┮患覍ｉT為石油化工行業(yè)進(jìn)行第三方節(jié)能量審核機構(gòu)的相關(guān)人士表示，對節(jié)能量拿不準(zhǔn)的項目不會審核，這在一定程度上避免了不必要的爭議。

中國化工節(jié)能協(xié)會高級顧問張謹(jǐn)桐透露，世行現(xiàn)在有一個項目，就是幫助中國財政部和國家發(fā)改委解決節(jié)能量的確認(rèn)問題。該項目分兩步進(jìn)行：一是確定統(tǒng)一透明的節(jié)能量計算方法;二是由獨立的第三方來確認(rèn)節(jié)能量。他提出，相對節(jié)能服務(wù)公司來說，第三方的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家應(yīng)該加大在這方面的扶持力度。