防止和防治重金屬污染，政府的認識與態度起著決定性作用。抓緊研究制定科學的涉及重金屬（包括穩定的有害有機物）的排放限制標準和管理辦法。應動員、組織多方面力量，對污染發生區及相鄰區域，進行無縫隙的土壤質量普查，在此基礎上劃分出宜農區和禁農區等，并進行嚴格的分類管理、分類使用和積極治理。要站在事關民族興衰的高度，加強對工業、養殖業、垃圾和污水的管理，嚴厲打擊偷排偷放行為，大幅度提升違法成本，摧毀違法排放者的僥幸心理。

農業重金屬污染形勢嚴峻

糧食、蔬菜、水果、肉蛋產品，全國10余個省市均檢出重金屬污染。重金屬污染分布的區域，主要發生在工礦區、工業密集區、城市郊區、污灌區和公路兩側。越是經濟發達的地區，污染程度越重。

作為主要糧食作物，全國10余個省市的小麥和水稻都已有重金屬污染的檢出，廣東、福建、浙江、江蘇、安徽、湖南、湖北、河南、河北、北京、天津等包括其中，超標的重金屬主要為Cd（鎘）、Cr（鉻）、Pb（鉛）、As（砷）、Hg（汞）、Ni（鎳）、Zn（鋅）和Cu（銅）。在某主要小麥產地的污灌區，小麥籽粒中Cd的平均含量為2．55mg／kg，達國家食品衛生標準的25．5倍，Ni、Cr、Zn的含量也分別達到了國家食品衛生標準的12．98倍、6．12倍和1．32倍。某水稻主產區，礦區周圍產的稻米中Cd、Pb超標率分別達100％和71．43％。

在蔬菜上，也存在不同程度的重金屬超標現象，其中Pb和Cd超標比較普遍，尤其葉菜類蔬菜超標現象更為嚴重。西南某地22個蔬菜樣品中，Pb超標率達63．6％、Cd超標率為36．3％，40％的蔬菜受到了重度污染。中部某地區，蔬菜中Pb、Zn、Cd的含量分別超過國家蔬菜重金屬元素限量標準的2．0—10．75倍、0．9—2．5倍和2．2—19．8倍。北方某城市的城郊污灌區，根莖類、茄果類、瓜類蔬菜均受到Pb、Cd、As的嚴重污染且超標率較高，污染指數均超過3．00。

在水果產生方面，重金屬污染也已有了部分發生。

在動物方面，通過食物鏈的污染，肉、蛋、奶、水產的質量問題實際上更為嚴峻。不僅人工養殖的動物，許多野生動物也已變得很不安全。

重金屬污染分布的區域，主要發生在工礦區、工業密集區、城市郊區、污灌區和公路兩側。越是經濟發達的地區，污染程度越重。

污染的來源與根源分析

造成農業環境和農產品污染的重金屬，主要來自污水灌溉、大氣沉降，以及養殖業排泄物和肥料。

造成農業環境和農產品污染的重金屬，主要來自污水灌溉、大氣沉降，以及養殖業排泄物和肥料。而對水和大氣的污染，主要來自于工業排放。由工業產生的污染，多來自于采礦、冶煉、加工、電鍍、塑料、電子、染料、化工、制革、造紙等行業排放的廢水、廢氣、廢渣和廢棄的工業產品。由于飼料添加劑中常使用相當數量的重金屬，規模化養殖業形成的排泄物、廢棄物也成為了重要的污染源。有些有機肥中Zn、Cu、Cr、Pb、Cd、Ni、Hg和As的平均值達到了732．4mg／kg、75．4mg／kg、53．5mg／kg、6．0mg／kg、5．64mg／kg、21．0mg／kg、0．44mg／kg及2．96mg／kg。一些化肥中也含有一定量的As、Cd、Hg、Pb、Cr等，含量上一般是磷肥＞復合肥＞鉀肥＞氮肥。生產磷肥的磷礦石、硫鐵礦等，就含有一定量的As、Cd、Hg、Pb等。磷肥中Cd的含量比土壤中高數百倍。有些農藥及農膜也含有重金屬。在養殖業方面，通過食物鏈形成的富集可達數百倍甚至上萬倍。由于重金屬不存在自我降解的機制，通過生物的濃縮、積累、放大，即使一開始進入環境的量很小，也會通過食物鏈富集對人類健康形成巨大影響。

導致重金屬污染的原因：

1．認識上不到位。由于重金屬形成危害的機制較復雜，且周期較長，故不能像劇毒農藥或流行疾病那樣容易引起人們重視，很多人（包括一些專業人士）對重金屬的危害還沒有足夠的認識。一些地方領導，在站位和長遠考慮方面想得不夠，單純追求眼前的經濟發展，不僅保護“落后”，還借產業轉移引進“落后”。認識的不足，還削弱了排放者內心的負罪感，常導致一些偷排、暗排（如往地下排）的事情發生。

2．管理的嚴肅性、嚴謹性不夠。一些新建設項目的環評，存在隱瞞情況、提供虛假材料、鉆法律漏洞和走過場等問題。一些環保改造項目，只求將就過關，不求實實在在地解決問題。更有甚者，一些花巨資完成的環保改造工程或設備，只用作了應對環境檢查的“工具”，而平時就成了一種擺設。生產過程中的環境執法檢查，往往較容易被通融，違法成本低、守法成本高，助長了排放者的投機心理。

3．限定污染的標準太低。重金屬不同于有機物，屬于不能被降解的物質，不容易被處理，環境對它們的自凈化功能很弱、很漫長，有很強的積累性。當前的很多排放標準，沒有考慮重金屬的這些特點，加上多家排放日益累積、疊加，很容易造成“合標準的排放”導致“不合格的環境”的結果。排放標準的這種缺陷，正在進一步加劇、惡化著重金屬污染程度和范圍。

對策建議

應抓緊研究制定科學的涉及重金屬的排放限制標準和管理辦法，遏制重金屬污染的進一步蔓延，多措并舉控制和清消已發生的污染。

很多癌癥、退行性疾病、疑難雜癥都與重金屬污染有關。在人們擔心的農藥污染尚未完全得到很好的控制的時候，更難以治理的重金屬問題又已凸顯出來。為了使這種污染能盡快得到遏制，各級政府和全社會需給予高度重視，并采取切實得力的措施。

1．抓緊研究制定科學的涉及重金屬（包括穩定的有害有機物）的排放限制標準和管理辦法。重金屬等穩定的有害物污染，猶如“潘多拉魔盒”，一旦打開就會后患無窮，治理起來不僅成本非常高而且難度很大。防“病”于“未病”是最經濟有效、最智慧的策略。在重金屬等污染問題上，需走出“抓環保就會限制發展”的思維窠臼。發展是為了更好地生存，而穩定的有害物污染是人類生存不能觸及的“高壓線”，這點道理必須盡早明白。因此，我們在重金屬等穩定有害物污染防范的法律、制度與措施方面，必須站位要高、考慮得要遠、標準要嚴。

2．盡快采取行動，遏制重金屬污染的進一步蔓延，多措并舉控制和清消已發生的污染。動員、組織多方面力量，對污染發生區及相鄰區域，進行無縫隙的土壤質量普查，在此基礎上劃分出宜農區和禁農區等，并進行嚴格的分類管理、分類使用和積極治理。要站在事關民族興衰的高度，加強對工業、養殖業、垃圾和污水的管理，嚴厲打擊偷排偷放行為，大幅度提升違法成本，摧毀違法排放者的僥幸心理。要綜合運用行政、法律、群眾監督等手段，嚴格控制污染區擴展和蔓延，用生態、科技等措施化解和消除已發生的污染。在公路兩旁，要提倡種一定寬度和密度的生態防護林，并嚴格控制尾氣排放。

3．大力提升領導干部對環境問題的認識和領導科學發展、可持續發展的能力。防止和防治重金屬污染，政府的認識與態度起著決定性作用。對重金屬污染問題，需放棄等待和觀望，不能抱任何僥幸心理。領導干部須率先轉變“要發展就會有污染”的觀念，須首先解開“兩難論”的情結。對于領導干部來說，什么叫工作，工作就是克難，領導的責任就是用智慧的方法帶領大家化解難題。倡導“創新驅動發展”，不能光局限在技術上，思想方法上也須跟進。以盡可能少的資源消耗、盡可能少的污染排放，更好地養活更多的人口，是人類社會發展的必然。雖然傳統的道路難以將經濟效益、社會效益、生態效益相得益彰地結合，但是對于創新者來說，就是要將“不可能”變為可能。破解發展與污染的連鎖關系，并不僅僅是個挑戰，更是一個等待中國人創造奇跡的機遇。（作者為河北省農林科學院副院長）