《水泥工業大氣污染物排放標準》已經完成全國征求意見，并已遞交送審稿，將在行政審批后發布。根據環保部人士表述，預計該標準今年7月1日前頒布，但沒有最終確定。業內人士指出，標準的執行有利于改善環境，不過該標準要求過高，一方面目前的技術不夠成熟、經驗不夠，另一方面脫硝設施的添加將增加企業生產成本，給目前盈利不佳的水泥企業雪上加霜。

或將抑制新生產線上馬

根據水泥窯氮氧化物的形成機理，水泥窯降氮減排的技術措施有源頭上治理和末端治理兩大類。源頭上治理即控制煅燒中生成NOx。其技術措施為采用低氮燃燒器;分解爐和管道內的分段燃燒，控制燃燒溫度;改變配料方案，采用礦化劑，降低熟料燒成溫度。末端治理即控制煙氣中排放的NOx，其技術措施有選擇性非催化還原法(SNCR)、選擇性催化還原法(SCR)和生物脫硝技術等。目前SNCR、“分級燃燒+SNCR”國內已有試點，SCR目前歐洲只有三條線實驗，SNCR/SCR聯合脫硝技術國內水泥脫硝還沒有成功經驗，生物脫硝技術正處于研發階段。

據介紹，水泥行業氮氧化物排放量占工業總排放量的11.6%，是“十二五”減排重點領域。2013年2月19日，環保部通過《重點控制區實施大氣污染物特別排放限值》，在47個城市對火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工六大重污染行業進行總量排放限制。目前我國水泥工業NOx排放水平普遍在880mg/Nm3，《標準》征求意見稿明確要求，現有水泥生產線NOx排放限值要降至450mg/Nm3，新建水泥生產線要低于320mg/Nm3。

實際上，此前業內普遍指出，氮氧化物排放標準定在500mg/Nm3左右比較合適，企業需要一個適應的過程，逐步實現全行業氮氧化物減排目標。不過，從征求意見稿中提到的標準來看，比此前的預期要嚴格，且已經達到國際先進水平。

分析人士指出，標準的出臺無疑將減少污染物的排放，有利于環境提升。不過增加脫銷設備將提高成本，給本已盈利不佳的水泥企業雪上加霜，水泥企業虧損面有可能進一步擴大。值得注意的是，新建生產線排放標準的提出或是監管層抑制新建水泥生產線沖動的舉措，從這一角度來看，政策的實施將有助于緩解目前產能過剩的現狀。

企業躍躍欲試

雖然新標準尚未出臺，各地方政府也給地方企業下達了“限排令”，并在相關發展規劃中予以明確。新疆在“十二五”工程減排措施中，新增水泥熟料生產線脫硝工程。2011年陜西省環保廳、咸陽市政府相繼發出有關文件，要求水泥企業開展脫硝工程建設。2011年11月，四川省發出文件，稱對“十二五”期間完不成降氮脫硝工作目標的將停止對該水泥企業的供電。2012年2月21日，重慶市發出文件要求9個企業18條新型干法水泥生產線，年底建成脫硝裝置。寧夏在2012年主要污染物減排工作會議上提出全面啟動水泥企業的低氮燃燒工程。

湖南對企業脫硝率作出要求，2013年前，全省2000t/d以上生產線全部實施低氮燃燒技術改造，脫硝率達到30%以上;4000t/d以上生產線必須配備SNCR設施，脫硝率60%以上;已脫硝企業擅自停運、逾期未建企業一律停產。

與此同時，各地水泥企業也已經開始嘗試脫硝。近期的一個例子是，今年4月初動工的葛洲壩荊門水泥公司脫硝項目目前已經完成主體施工進入設備安裝調試，該項目的率先動工，拉開了葛洲壩集團水泥公司脫硝項目大幕。葛洲壩集團水泥公司已擬定荊門、當陽、嘉魚、宜城、老河口、興山、松滋等七家公司脫硝項目實施計劃表。七家公司生產線擬采用的脫硝技術均為“分級燃燒+SNCR”，可有效提高綜合煙氣脫硝效率。

分析認為，進入“十二五”時期，節能減排任務異常艱巨，作為減排氮氧化物的重點行業，水泥行業實施脫硝項目短期內雖增加了成本，但從長遠來說，可推進節能減排，助力水泥行業整合，促進企業發展。