“他們說了不算，最后結(jié)果在七八月公布。”

5月15日，某省統(tǒng)計(jì)局能源處人士對(duì)記者說起各地宣布的節(jié)能考核消息時(shí)說。

進(jìn)入5月，來自國(guó)家發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、住建部等部門組成的國(guó)家節(jié)能與低碳排放考核組，正在緊鑼密鼓地在各地考察。在考核組與地方會(huì)面后，各地紛紛公布了初步考核的成績(jī)，一般以“完成”，或者“超額完成”為多。

和往年一樣，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)改委等部門，預(yù)備在今年第三季度公布對(duì)各地的節(jié)能指標(biāo)考核的結(jié)果，結(jié)果或與很多省市過于樂觀的情況不完全一樣。比如2011年就有浙江、海南、甘肅、青海、寧夏、新疆6個(gè)省份未完成年度節(jié)能考核指標(biāo)。

不過，考慮到2012年經(jīng)濟(jì)增速只有7.8%，大大低于2011年9.2%，實(shí)際全國(guó)單位GDP能耗下降3.6%，高于2011年下降2%左右的幅度，這使得全年更多省份完成單位GDP能耗成為定局。

廈門大學(xué)能源研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，由于2012年經(jīng)濟(jì)增速放慢，全國(guó)完成節(jié)能目標(biāo)的省份會(huì)增加。但是西部一些省份經(jīng)濟(jì)仍很快，高耗能行業(yè)發(fā)展迅速，仍可能有少數(shù)省份完不成。

地方紛稱節(jié)能考核指標(biāo)完成

記者獲悉，隨著國(guó)家節(jié)能考核和溫室氣體排放考核組在各地開展工作，地方紛紛稱2012年完成情況良好，初步考核為“超額”完成的比較多。

其中天津稱，經(jīng)過國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組成的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核工作組認(rèn)定，2012年天津單位GDP能耗同比下降5.12%，兩年累計(jì)完成“十二五”總體目標(biāo)的48.6%，超額完成年度目標(biāo)和進(jìn)度目標(biāo)。

福建稱，經(jīng)考核組認(rèn)定，全省2012年節(jié)能目標(biāo)為3.2%，實(shí)際下降5.7%，累計(jì)完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)進(jìn)度任務(wù)的52.8%，超額完成了年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)和進(jìn)度任務(wù)。貴州、浙江也稱節(jié)能完成情況良好。

不過，記者咨詢統(tǒng)計(jì)部門人士認(rèn)為，上述數(shù)字仍只是初步數(shù)，最后仍有可能更改。

而記者獲悉，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委公布的節(jié)能晴雨表數(shù)字，2012年前10個(gè)月，新疆、寧夏、青海、甘肅、云南、海南節(jié)能形勢(shì)十分嚴(yán)峻，處于一級(jí)預(yù)警狀態(tài)。

而記者查詢部分這些省市2012年統(tǒng)計(jì)公報(bào)，以及政府工作報(bào)告，有的稱完成了2012年的節(jié)能指標(biāo)或者完成良好，甚至超額完成。

美國(guó)自然資源保護(hù)委員會(huì)顧問楊富強(qiáng)指出，2012年全國(guó)單位GDP能耗剛剛完成3.6%的指標(biāo)，不可能有這么多超額完成的，應(yīng)該有些西部省份沒有完成。“否則都完成得很好，國(guó)家指標(biāo)為何才剛剛完成，這明顯矛盾。”

部分或仍難過關(guān)

楊富強(qiáng)認(rèn)為，2012年單位GDP能耗的下降情況比2011年要好是肯定的，但是也不可能全部完成，西部一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的省份仍會(huì)有難度。

2011年就有浙江、海南、甘肅、青海、寧夏、新疆6個(gè)省份未完成年度節(jié)能考核指標(biāo)。這一年全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速為9.2%,萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗(GDP能耗)下降2.01%,處于未完成狀態(tài)。因?yàn)楦鶕?jù)十二五累計(jì)下降15%計(jì)算，每年單位GDP能耗須下降3.5%左右。

但是2012年的情況的確有好轉(zhuǎn)。2012年全國(guó)單位GDP能耗下降了3.6%,經(jīng)濟(jì)增速為7.8%。按此看，今年未完成節(jié)能指標(biāo)的省份將比2011年的6個(gè)省份有所下降。

楊富強(qiáng)認(rèn)為，只要經(jīng)濟(jì)增速為8%左右，則完成單位GDP能耗節(jié)能工作壓力不大。但是如果經(jīng)濟(jì)增速超過8%，或者低于7%，完成節(jié)能指標(biāo)也會(huì)有問題，原因是經(jīng)濟(jì)太慢時(shí)，能源消耗少了，但是節(jié)能技術(shù)改造也會(huì)少，此時(shí)只是能源消費(fèi)總量下降，但是能源效率并未下降。

一位權(quán)威專家指出，目前地方GDP之和高于全國(guó)GDP,同樣地方的能源消費(fèi)量之和，也高于全國(guó)。比如地方上報(bào)的煤炭數(shù)字，就比全國(guó)多出幾億噸。“所以地方說完成了，國(guó)家未完成，可能有統(tǒng)計(jì)數(shù)字的問題，因?yàn)榈胤浇y(tǒng)計(jì)數(shù)字之和與全國(guó)的數(shù)字不相等?！?/p>

根據(jù)本報(bào)記者了解，2012年新疆、云南、青海等地的節(jié)能情況并不理想。其中云南2012年，單位生產(chǎn)總值能耗降低3.2%，盡管高于年度目標(biāo) 3%，但是按照十二五累計(jì)下降15%的要求，其需要每年下降3.4%左右。至于青海、新疆、海南，國(guó)家給定5年只需要累計(jì)下降10%(每年下降2-3%)的單位GDP能耗值，但是廈門大學(xué)能源研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，這些地方如果要大力發(fā)展工業(yè)，尤其是重工業(yè)，很難取得大的節(jié)能效果。