工業節能減排在我國正在加速。近日，由工業和信息化部、人力資源和社會保障部、國家工商總局、國家能源局相關負責人共同組成的淘汰落后產能考核組，對安徽、江西、海南三省2012年淘汰落后產能工作進行檢查考核。據了解，考核組實地核查了上述地區落后生產線(設備)拆除情況，將有關情況向三省政府進行了反饋，并對做好下一步淘汰落后產能工作提出了要求和建議。

幾乎同一時間段，海南省要求，“十二五”期間，海南工業化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項指標須分別控制在20.4萬噸、2.29萬噸、4.2萬噸、9.8萬噸以下;江西省出臺的《節能減排“十二五”專項規劃》提出，推動重化工業產業結構升級，延伸產業鏈、提高附加值，著力推廣運用節能降耗的新工藝、新裝備;鼓勵應用先進的煤氣化技術，重點推廣節能高效脫硫脫碳技術。其他省份也不約而同地就如何進一步加強工業節能做出具體部署。分析人士認為，這表明工業節能服務業在我國即將步入高增長期。

工業節能的現實之虞

當前中國正處于經濟社會發展的戰略轉型期，工業化城鎮化加速發展面臨著日趨緊迫的人口、資源、環境壓力，現有發展方式的局限性、經濟結構狀況以及資源環境矛盾也愈加突出。作為我國三大高能耗行業之首，工業企業能源消費占全國能源消費的70%，并承擔著國家經濟結構調整的重任，其節能減排難度之大、任務之重可想而知。

為此，自2010以來，國家相關部門先后出臺多個指導性文件，并制定了重點用能行業的產品(工序)能耗標桿指標，通過加大政策規章力度與相關產業扶持力度，全方位推進國家節能減排，尤其是工業節能的相關工作。

這些舉措在一定程度上緩解了我國工業能耗過高所帶來的壓力。但采訪中有業內人士告訴記者，基于我國工業節能工作還存在責任落實不到位、推進難度增大、激勵約束機制不健全、基礎工作薄弱、能力建設滯后、監管不力等問題，“十二五”后期節能減排形勢依然嚴峻，不容小覷。“例如，2011年中國單位國內生產總值能耗同比下降不足2.5%，距離 3%-3.5%的年度目標差距較大”。

具體而言，嚴峻的節能減排形勢體現在4個方面：一是加快轉變發展方式對工業節能減排提出了更高要求;二是抓好工業節能減排是實現工業轉型升級的重要任務;三是應對全球氣候變化，提升產業競爭力，工業節能減排面臨更大壓力;四是完成全國節能目標，工業節能的任務較“十一五”更加艱巨。“因此，面對‘十二五’工業節能減排指標的重壓，相關重點企業不得不加快自身減排步伐，從而對工業節能技術及產品形成自需求端到供應端‘自上而下’的剛性需求，促進工業節能產業的快速發展。”

節能服務獲重點支持

隨著中國節能減排力度的不斷加大，節能產品供應單位與耗能單位的聯系也更加緊密，其中新型工業節能企業的出現對完善節能產業鏈，加快推進節能減排工作起到了關鍵作用。節能服務企業作為專業的第三方機構(能源管理機構)為節能產品供應單位與耗能單位架起了聯系的橋梁，從而能促進耗能單位更高效地開展節能減排工作。

節能服務最早一次躋身國家意識層面是2010年國務院《政府工作報告》提出“節能服務產業發展的主攻方向是工業、交通、建筑三大領域節能”，隨后國務院又發布《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》。自此之后，各類金融機構和中介結構也積極關注并紛紛參與節能服務投資，多種利好促使節能服務產業規模進一步壯大。《2012年度中國節能服務產業發展報告》顯示，2012年我國節能服務產業隊伍穩步增長。截至2012年年底，全國從事節能服務業務的企業達4175家，比上年增長7%。其中，國家發改委、財政部備案節能服務公司2339家，工業和信息化部推薦節能服務公司122家。從業人員達到43萬人，比上年增長14%。

進入2013年，各地培育節能服務產業的熱情更加高漲。北京市決定今年繼續開展208家重點用能單位的能源審計工作，其中包括綜合能耗1萬-2萬噸標準煤的重點用能單位、年綜合能耗3000噸以上的公共機構，并根據能源消費規模、審計報告評審結果對開展能源審計的單位給予10萬-40萬元的一次性財政獎勵。目前，北京市發改委已經與北京市財政局聯合制定印發了《北京市用能單位能源審計推廣實施方案(2012-2014年)》。福建省則要求各地嚴格落實《福建省單位GDP能耗考核體系實施辦法》，制定年度節能目標，并將節能目標分解落實到重點企業和重點領域。

提升用能企業自身對節能減排的積極性很關鍵，而節能服務行業恰恰能做到這一點。節能服務的優勢恰恰在于使用能企業在不投入資金、不擔風險的前提下通過與節能服務公司的合作，達成企業節能減排，降低能耗，能源深度利用的效益。

融資渠道有待完善

目前，合同能源管理(EMC)是節能服務的主要運行模式，從國際經驗來看，相當一部分EMC合同執行過程中，客戶會有一定的資金支持。而在中國進行 EMC推廣的初期，80%的EMC合同都是由節能服務公司提供資金。因此，節能服務公司的資金問題成為推廣EMC模式的關鍵所在。

公開數據顯示，自2010年以來，節能服務產業異軍突起，以EMC項目為主導業務的企業普遍受益，項目投資回報周期在1-3年，投資收益率卻高達400%。盡管項目獲利如此高，多數企業卻如出一轍地陷入“無米下炊，融資困難”的尷尬境地。

據賽迪分析師介紹，在傳統債務融資渠道中，節能服務企業缺乏可抵押資產，管理不健全造成信用風險較高，銀行等資金提供方動能不足;在股權融資渠道中，特別是資金實力較弱的企業往往對單一客戶依賴性較強，企業成長性難以評估，因此也難以從證券市場獲得資金支持。

那么，如何才能在脆弱的節能服務資金鏈條上加一把安全鎖?上海借助市場化方式進行了有益嘗試。4月20日，上海舉辦合同能源管理未來收益權質押百億綠色銀企對接活動，首次開創合同能源管理未來收益進行質押融資的創新模式。活動上，上海市經濟信息化委員會與13家銀行簽署百億授信合作備忘錄，10家銀行與節能服務公司簽訂合同能源管理項目貸款協議，而目前已有上海安悅節能技術有限公司等10家合同能源管理公司獲得了浦發銀行等10家銀行合計2.375億元的融資。

近年來，中國資本市場不斷發展壯大，多層次資本市場體系不斷完善，有力地支持了實體經濟又好又快發展。資本市場在拓寬融資渠道、促進資本形成、優化資源配置、分散市場風險方面發揮了不可替代的重要作用，已成為支持中國經濟社會持續健康發展的重要平臺。在信貸市場錯配問題尚未改善的形勢下，企業利用資本市場直接融資則顯得更為重要，直接融資已經是節能企業重要的融資方式之一。“隨著多層次資本市場的進一步完善，工業節能企業融資渠道將得到進一步拓展，從而從源頭支撐工業節能產業健康發展。”業內專家表示。