“目前，國內(nèi)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展處于逐漸深化的階段，隨之而來的環(huán)境污染程度也將趨向拋物線的最高點(diǎn)。”相關(guān)人士表示，未來10年，環(huán)境污染程度仍將隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展保持上升趨勢。

目前國務(wù)院已責(zé)成環(huán)保部牽頭，就全國大氣污染防治、全國水污染防治和全國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)三項(xiàng)內(nèi)容，擬定有關(guān)行動(dòng)計(jì)劃。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃的出臺(tái)，我國大氣、水和農(nóng)村環(huán)境污染防治領(lǐng)域的市場空間，將在政策刺激下進(jìn)一步擴(kuò)容。

大氣污染備受矚目

在環(huán)保產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域中，水污染治理和固體廢棄物治理的市場化程度相對較高。以水污染治理為例，它主要靠政府出資補(bǔ)貼，污水處理廠可以通過將污水處理費(fèi)用納入水費(fèi)來收回成本，盈利模式比較穩(wěn)定。水和固體廢棄物污染的不可回避性也使得政府在這兩個(gè)領(lǐng)域的積極性更高。而大氣污染則不然，它易受天氣影響并且會(huì)在不同地域間轉(zhuǎn)移，這直接導(dǎo)致地方政府在治理污染時(shí)會(huì)產(chǎn)生互相依賴。因此一直以來，政府對大氣污染治理的積極性較低，這部分市場也較為薄弱。

2013年以來，我國大部分城市遭遇嚴(yán)重霧霾天氣，相關(guān)大氣治理政策頻出。在1月召開的全國環(huán)保工作會(huì)議上，環(huán)保部明確了主要污染物減排、加強(qiáng)PM2.5監(jiān)測及污染防治、深化重點(diǎn)流域綜合防治、加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度等重點(diǎn)工作。今年“兩會(huì)”期間，針對霧霾問題，環(huán)保部強(qiáng)調(diào)將推動(dòng)PM2.5納入污染物減排統(tǒng)計(jì)、實(shí)施城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理、在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┐髿馕廴疚锾貏e排放限值等。國家嚴(yán)格控制大氣污染物新增量，以倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，這也是大氣領(lǐng)域第一次限制污染物排放總量。

隨著霧霾天氣越發(fā)嚴(yán)重，將環(huán)境治理考核指標(biāo)與政績考核掛鉤已刻不容緩。受霧霾天氣影響，大氣污染防治的行動(dòng)計(jì)劃有望最先出臺(tái)，但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，市場對相關(guān)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃已有一定預(yù)期，近期PM2.5、脫硫脫銷、布袋除塵等相關(guān)公司漲幅均在20%以上。隨著政策進(jìn)一步清晰，市場焦點(diǎn)將轉(zhuǎn)移至水污染和全國農(nóng)村環(huán)保領(lǐng)域。

污水標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高

在污水處理方面，黃武俊表示，隨著我國工業(yè)的高速增長、人口的不斷增加以及城市化水平的不斷提高，未來幾年，我國工業(yè)和居民用水量仍將呈上漲趨勢，相應(yīng)的工業(yè)和居民污水排放量也將隨之上升，我國污水處理總量將持續(xù)提高，各省市污水處理費(fèi)用也將陸續(xù)上漲，污水處理行業(yè)的銷售收入將高速增長。城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)將會(huì)推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，預(yù)計(jì)到2020年城市污水處理率將不低于90%，我國污水處理業(yè)務(wù)市場空間廣闊。

“十二五”期間，污水處理市場重點(diǎn)仍在城市，重心將逐步移向縣鎮(zhèn)。中部地區(qū)相關(guān)市場將全部處于成長期。針對管網(wǎng)建設(shè)滯后、維護(hù)能力、監(jiān)測不足的現(xiàn)狀，相關(guān)投資力度將加大。“十二五”期間管網(wǎng)投資2443億元，占污水和再生利用設(shè)施總投資的59%。

2013年年初，山東濰坊地下排污事件愈演愈烈，范圍從山東擴(kuò)散至全國。環(huán)保部于2月下旬至3月，組織北京、天津、河北、山西、山東、河南六省市的環(huán)保部門，檢查了涉水排污企業(yè)約2.6萬家，共發(fā)現(xiàn)558件環(huán)保違法行為。各級環(huán)保部門對424家企業(yè)責(zé)令限期改正，對88家企業(yè)處以罰款，對80家企業(yè)已經(jīng)立案調(diào)查。這是我國首次大范圍排查污水排放，整治污水排放決心可見一斑。

4月水污染方面的多項(xiàng)監(jiān)測結(jié)果先后公布。種種跡象顯示，我國污水治理政策將不斷深化。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前我國污水排放標(biāo)準(zhǔn)由于制定時(shí)間較早，部分排放標(biāo)準(zhǔn)和治理目標(biāo)沒有考慮到水污染嚴(yán)重態(tài)勢，因此將會(huì)逐漸提高。隨著相關(guān)政府行動(dòng)計(jì)劃的出臺(tái)，未來相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)進(jìn)一步提高，這將進(jìn)一步提升有關(guān)污水治理公司的業(yè)績空間。目前在污水處理行業(yè)中，萬邦達(dá)是工業(yè)水處理系統(tǒng)專業(yè)服務(wù)商之一，主要為煤化工、石油化工、電力等行業(yè)提供工業(yè)水處理系統(tǒng)，具體包括給水、排水、中水回用。津膜科技是國內(nèi)最早、最為領(lǐng)先的膜材料研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)之一，碧水源則是國內(nèi)MBR市政污水處理行業(yè)龍頭。

農(nóng)村環(huán)境治理刻不容緩

農(nóng)村污染排放已占中國“半壁江山”。中國是典型的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，城市污染問題最先暴露，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村污染物排放量急劇增加，工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，農(nóng)村環(huán)境形勢日趨嚴(yán)峻。

目前，我國農(nóng)村污水處理接近于零，全國三萬多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，卻只有幾百座污水處理廠。農(nóng)村垃圾呈現(xiàn)“無人收集、無車運(yùn)輸、無場處理”的尷尬現(xiàn)狀，全國各地市縣鎮(zhèn)三級環(huán)境衛(wèi)生管理體系，在縣鎮(zhèn)兩級已然脫節(jié)，導(dǎo)致農(nóng)村垃圾無法實(shí)現(xiàn)常態(tài)化處理。農(nóng)村積存的垃圾越來越多，引發(fā)的污染問題越顯突出。

農(nóng)村環(huán)保問題主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是農(nóng)村環(huán)境污染很重，主要集中于垃圾填埋、污水處理兩方面；二是農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，中國環(huán)保方面城鄉(xiāng)差距非常明顯，農(nóng)村環(huán)保欠帳過多；三是農(nóng)村環(huán)境管理的基礎(chǔ)也很薄弱，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)很不完善，監(jiān)管能力嚴(yán)重不足。3月25日，環(huán)保部常務(wù)會(huì)議審議并原則通過了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作方案》，明確提出“解決農(nóng)村環(huán)保問題，重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境連片整治”。《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》中明確提出，要鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)模較大村莊建設(shè)集中式污水處理設(shè)施。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在我國已出臺(tái)的環(huán)境治理法規(guī)文件中，農(nóng)村環(huán)境治理始終是弱點(diǎn)。隨著相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃的出臺(tái)，我國農(nóng)村環(huán)境治理的目標(biāo)、手段和扶持政策等，將進(jìn)一步獲得明確，這將為提升有關(guān)公司的市場空間。

“根據(jù)測算，全國‘十二五’環(huán)境污染治理投資約為3.4萬億元，比‘十一五’時(shí)期增加57.4%，約占同期GDP的1.4%。”環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長兼總工程師王金南指出，“十二五”期間需要中央財(cái)政專項(xiàng)資金、預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金約為5100億元，主要用于八大重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。

“這一數(shù)額是‘十一五’期間1500億元的3倍。”王金南介紹，“十二五期間，中央財(cái)政投資占全社會(huì)環(huán)境保護(hù)投資的15%，占重點(diǎn)工程項(xiàng)目投資的34%。”在八大重點(diǎn)工程項(xiàng)目中，城鎮(zhèn)污水處理需要投資4300億元，其中完善和新建管網(wǎng)投資2443億元，新增城鎮(zhèn)污水處理能力投資1040億元，升級改造城鎮(zhèn)污水處理廠投資137億元，污泥處理處置設(shè)施建設(shè)投資347億元，再生水利用設(shè)施建設(shè)投資304億元。

未來，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的潛力巨大，尤其在污染治理方面。以水污染治理為例，“十二五”期間，城市污水處理管網(wǎng)和垃圾處理廠的數(shù)量均將較“十一五”翻番，目前我國仍有435個(gè)縣城沒有建設(shè)污水處理廠，1000個(gè)主要縣城沒有垃圾處理廠，前景廣闊。