據英國廣播公司報道，英國上議院在對歐盟電力行業進行了八個月的調查后表示，如果歐盟想要避免能源危機，那么到2020年需要共約一萬億歐元的投資。這與此前歐盟委員會的預測基本一致。(1歐元約合8.07元人民幣)

參與調查的英國上議院機構歐盟農業、漁業、環境和能源小組委員會從歐盟委員會、電力公司和環境組織等機構搜集了大量的證據。報告稱，目前迫切需要對能源系統進行投資。

英國上議院稱，機構投資者具備能源項目的投資資金，但由于缺乏有關如何輸送安全的、可支付電力的明確政策，因此這些機構投資者正猶豫不決。而歐盟委員會混亂的能源政策正使大型投資者失去興趣。

調查小組委員會主席科爾斯卡特勛爵(Lord Carter of Coles)說：“盡管自2008年以來，能源公司的市值嚴重下滑，公眾消費嚴重受損，但投資領域的資金仍很充裕。這是投資能源等長期資產的好時機，但投資者需要明確的政策作為保障。”

英國上議院指出兩個需要重新審視核心政策，其一便是排放交易系統。報告指出，歐盟應對排放交易系統給予更大力度的支持，并對該政策做出修改。

最近幾周，由于歐盟委員會否決了碳市場救市計劃，碳價格再度暴跌。卡特勛爵說：“排放交易系統已經失敗，但還沒有徹底結束。碳市場需要設置碳價格最低價，從而給投資者樹立投資信心。”最低價旨在防止一些國家重新使用煤炭。由于美國發現大規模頁巖油和天然氣儲量，因此全球煤炭價格出現下跌。

另一個需要的關鍵政策是歐盟2030年可再生能源目標。根據英國上議院的報告，歐盟迫切需要制定明確的2030年可再生能源所占比例的目標。

此外，英國上議院還呼吁就歐盟頁巖氣開發制定監管機構，并進一步加強歐盟成員國電力系統之間的聯網。2013年1月，英國和愛爾蘭就風電聯網達成了協議。

卡特勛爵說：“我們需要迅速解決電力聯網的問題。西班牙和法國位于比利牛斯山的電力聯網節點用了30年才解決，主要是由于環境保護人士對該項目的反對。”