提到調整經濟結構,就不得不提當今世界經濟發展中最熱門的議題——綠色復蘇。今年夏季達沃斯論壇將“綠色經濟”作為核心話題,在經濟危機背景之下,全球尋找經濟復蘇的“引擎”,而能夠實現雙贏的“綠色經濟”,則被賦予了新的使命和期待。對于我國而言,環境問題歷來是制約我國經濟發展的一大瓶頸,我國的發展指數在全球177個國家和地區中排名第81位,因此如何借助金融危機調整我國經濟結構,切實解決環境問題,實現綠色復蘇,將成為我國下一階段亟需解決的問題。從中央領導有針對性的考察調研相關企業來看,調整經濟結構、推進節能減排、加大自主創新等都將成為解決這一問題的“金鑰匙”。
實現綠色復蘇,關鍵要調整經濟結構
目前調整經濟結構的一項重點任務就是抑制部分行業產能過剩和重復建設。從當前產業發展狀況看,結構調整雖取得一定進展,但總體進展不快,各地區、各行業也不平衡。在不少領域產能過剩、重復建設問題仍很突出,且產能過剩直接導致了資源利用率的下降以及污染的加劇。根據國務院領導指示精神,發改委會同有關部門對部分重點和熱點行業產能利用、市場供需及固定資產投資等情況進行了認真研究,綜合考慮了行業產能過剩和重復建設等因素,將鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設備這六個行業作為調控和引導的重點,同時列出了電解鋁、造船、大豆壓榨等產能過剩矛盾比較突出的行業。對鋼鐵等產能已嚴重過剩的行業要堅決抑制產能的過剩,對風電設備等新興產業的發展要加強引導,避免低水平重復建設。因此,盡快抑制產能過剩,把有限的要素資源引導和集中配置到調整存量、優化增量,培育新的增長點上,不僅對實現產業的良性發展,而且對轉變發展方式,實現未來可持續發展具有重要的意義。
放慢增長速度,主動設定綠色目標
溫家寶總理在對甘肅的考察中強調,“要把節能降耗和實現資源的永續利用放在首位”。要改變過度消耗資源,以資源和環境為代價的增長方式,完成“十一五規劃”確定的節能減排目標,使中國的經濟得到可持續的發展。中國以放慢增長速度為代價,主動設定綠色目標。中國政府計劃將其5900億美元經濟刺激計劃中的相當一部分用于低碳項目的投資。其中300億美元將直接用于環保項目和降低溫室氣體排放。而經濟刺激計劃中對于綠色項目的間接投入,比如對低排放交通工具和輸電系統的投入,將遠遠超過這一數額。另外,我國將試行碳排放強度考核制度,探索控制溫室氣體排放的體制機制,在特定區域或行業內探索性開展碳排放交易。
不能把西方發達國家綠色復蘇的政策和計劃等完全照搬到中國
但是,在推進綠色復蘇的進程中,我們也應該注意一些問題。那就是不能把西方發達國家綠色復蘇的政策和計劃等完全照搬到中國。國外實施綠色復蘇的關鍵在于,通過對新技術、新能源以及環保等領域的投入,推動短期的經濟復蘇,從而培育未來經濟增長的基礎。綠色復蘇最大的體現是美國7800億美元的刺激計劃。這個刺激計劃里,有接近30%的資金是用于新能源以及環保治理。目前,中國的刺激計劃也希望通過新能源、新技術的發展和創新,走出短期的經濟下滑以及培育長期的增長。但是鑒于新能源的高成本,以及我國目前一些技術的不成熟,再加上一些地方的項目急于上馬,這些都有可能會產生產能過剩或者項目失敗的風險。
展望未來,我國發展綠色經濟的前景一片廣闊。據最近普華永道、上海美國商會聯合發布的《中國綠色科技報告》顯示,中國綠色經濟市場預計未來每年可高達1萬億美元。中國將由此成為全球最大的綠色技術、產品和服務市場之一。發展綠色經濟有助于中國實現“保增長、調結構、促內需、重民生和節能減排”的多重目標,也是從根本上解決中國經濟發展的體制性、結構性矛盾的重要途徑。在中央正確有力政策的保障下以及我國經濟形勢不斷向好的背景下,我們有理由期待,中國的經濟可以實現綠色復蘇。 趙 曉 岳安時
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