總部設在德國的歐洲平價太陽能聯(lián)盟近日向歐盟貿易委員德古赫特發(fā)出公開信，要求放棄對中國企業(yè)實施懲罰性關稅。該信得到了歐洲20多個國家的700多家光伏企業(yè)、1024名企業(yè)高管的聯(lián)署。

“當初要求歐盟進行對中國企業(yè)征收懲罰性關稅的主要是德國幾家上游的組件制造商。他們認為中國企業(yè)出口到歐盟的便宜組件影響了他們的市場。而現(xiàn)在要求放棄實施懲罰性關稅的主要是下游光伏電站等企業(yè)。若沒有中國物美價廉的組件，他們受到的影響更大。”中國可再生能源學會副秘書長孟憲淦告訴中國經濟導報記者。

制裁中國光伏業(yè)將威脅到歐洲太陽能發(fā)電平價上網(wǎng)

歐洲平價太陽能聯(lián)盟的公開信上提到，歐盟市場上太陽能光伏產業(yè)供應鏈價值的70%在歐洲，上下游供應商創(chuàng)造產值約400億歐元，貢獻了26.5萬個工作崗位。而主張制裁中國太陽能廠家的那些企業(yè)最多創(chuàng)造不過8000個工作崗位。如果歐盟針對中國太陽能電池板的反傾銷和反補貼調查最終決定實施懲罰性關稅，可能對歐洲光伏企業(yè)產生巨大的負面作用，危及整個太陽能產業(yè)鏈，阻礙歐洲太陽能行業(yè)增長。

對此，孟憲淦對中國經濟導報記者說：“很明顯，歐洲企業(yè)擔心的是如果沒有中國企業(yè)源源不斷地提供價廉物美的組件，他們在終端無法做到平價上網(wǎng)，最終也將威脅到他們這么多年來在太陽能發(fā)電領域做出的成績。”

事實也的確如此。慕尼黑一家華人光伏企業(yè)的負責人公開表示，歐洲光伏企業(yè)的公開信會給歐盟帶來壓力，使其更全面看待中歐光伏企業(yè)的關系。因為非常明顯的是，如果歐盟制裁中國企業(yè)，歐洲太陽能市場價格將快速提高，甚至影響歐盟的再生能源政策。

歐盟擔心的是中國光伏在國際市場上的占有率

2012年9月5日，歐委會正式宣布對中國光伏產品啟動反傾銷調查。其理由是，一些歐洲企業(yè)向歐委會提出反傾銷訴訟，指控中國光伏企業(yè)在歐洲以傾銷價格推銷太陽能電池板，價格比歐洲競爭對手低20%至30%，使歐洲對手赤字連連，并指責中國企業(yè)“得到中國國有銀行的補貼”。

而商務部國際貿易合作研究院的專家認為，歐盟最擔心的除了使歐洲的組件生產企業(yè)赤字連連、中國企業(yè)得到了中國國有銀行的補貼外，更擔心的是歐洲與日俱增的光伏市場落入到中國企業(yè)的手里。

據(jù)歐洲光伏產業(yè)協(xié)會（EPIA）公布的數(shù)據(jù)，德國未來5年新增裝機容量增長速度放緩，但每年仍有穩(wěn)定的安裝需求，預計2016年德國光伏裝機容量將達39.7GW到52.7GW，而意大利2016年總裝機容量預計將達23GW到30.8GW。而在過去幾年，中國企業(yè)借助物美價廉的優(yōu)勢，在歐洲光伏市場上的占有率增加至約60%。

面對這樣大的一個市場，以SolarWorld為首的歐洲企業(yè)自然不希望被中國光伏企業(yè)占據(jù)一份市場。“所以我認為歐美的雙反帶有非常強烈的政治色彩，因為能源問題永遠是國家戰(zhàn)略的問題，歐美在這方面顯然不希望中國在清潔能源上占有世界上絕大多數(shù)的市場份額。所以企業(yè)反對只是一方面，歐盟考慮更多的是政治上的戰(zhàn)略。”孟憲淦告訴中國經濟導報記者。

中國企業(yè)應著力解決自身的問題

“對于歐美雙反，中國光伏企業(yè)自身是有責任的。”這是國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究中心和國際合作中心主任李俊峰一直以來的觀點。

“許多國內的光伏企業(yè)或多或少都帶有著地方政府補貼的色彩，這偏偏是歐盟最敏感的，最不希望看到的。所以從我們自身出發(fā)，應該恰當?shù)胤龀种袊夥鼧I(yè)，不能再授人以柄。”孟憲淦告訴中國經濟導報記者。

一個月前，光伏“巨頭”無錫尚德最終宣布破產重整，而江西賽維LDK本周二也宣布逾2400萬美元到期債務違約，企業(yè)陷入了與尚德相似的危機中。

從歐美“雙反”危機以來，地方政府的插足處處可見：從去年年初開始，新余乃至江西就開始不斷向賽維“輸血”。先是新余市政府向賽維等當?shù)毓夥髽I(yè)提供2億元人民幣財政扶持；緊接著去年5月2日，江西省有關部門與賽維達成協(xié)議，前者將提供20億元人民幣以支持后者度過難關；去年7月，新余市政府又利用一筆“賽維LDK穩(wěn)定發(fā)展基金”為賽維墊付了5億元到期貸款。

孟憲淦認為：“此時新余政府要徹底解決賽維的危機已經很困難，也會給歐盟和美國以口實，最好的辦法還是企業(yè)依靠市場化的手段自救。”