能源資源價格改革再一次站到了輿論的風口浪尖上。日前,中國石油規劃總院油氣管道工程規劃研究所副所長楊建紅透露,目前國家發改委關于天然氣定價機制改革的具體方案正在討論中,討論完成后會盡快上交國務院批準。
此前,在11月10日,成品油價格完成最新一次調整,隨著燃油稅開征和成品油定價機制執行,油價調整已經日益常態化,而更多的資源產品價格如水價、電價改革也已蓄勢待發。
近期經濟復蘇而PPI、CPI尚處低位,也被看作是推進資源產品價格改革的合適時間窗口。良好的經濟增長形勢和較低的通脹壓力,無疑是推進資源價格改革的好時機。
專家表示,資源價格過低,是鼓勵粗放型的經濟發展模式,最終導致資源、能源利用效率低,因此應該改,但必須秉持“公平合理、切實可行”的要求,建立有政府、企業、消費者共同參加的價格協調機制,通過共同談判、協調,按成本加合理利潤的原則,制定合理價格。
會不會引發新一輪通脹?
天然氣價改無疑令能源資源產品價格上漲信號更為明顯。10月份以來,隨著中國經濟復蘇進程的確立,新一輪的能源資源產品價格上漲浪潮已經拉開了序幕。除天然氣外,各地啟動新一輪水價上漲,蘭州市居民生活用水價格從11月起每立方米上調0.3元,北京、銀川、哈爾濱等城市也開始醞釀提價。而另一大產品“電”,也傳出了國家發改委日前已就銷售電價調整方案與各省開展商討工作的消息,此次終端銷售電價的平均上調幅度預計將在每度2分錢左右。
有專家表示擔憂,一旦大規模價格改革實施,勢必引起多種能源資源類產品價格大幅度漲價。國家統計局的資料顯示,2009年居住類在CPI中的比重為14.69%。其中,水費、電費、液化石油氣、管道燃氣、其他燃料五項占居住類比重的40.8%。
以此計算,公共品在CPI中的比重約為5.99%,高于豬肉在CPI中為3.03%的比重。因此,如果上輪通貨膨脹引發的主因是豬肉漲價,那么現在一個比豬肉對CPI影響更大的公共產品的集體大幅漲價,將會在更大程度上推動國內通貨膨脹。
為何只見漲價不見改革?
從以往多次價格調整經驗來看,但凡提到價格的市場化改革,公眾第一反應便是對漲價的擔憂。為什么在公眾眼中,價格改革就等同于漲價?
“將價格改革等同于漲價,這是公眾的誤解。”中國社科院財政貿易經濟研究所價格室主任溫桂芳在接受專訪時說,改革與提價不能混為一談,既不能以調代改,也不能只調不改。而公眾之所以產生誤解,主要是因為某些壟斷利益集團的自私運作。
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