國家發展和改革委員會28日表示，由于一次性發泡塑料餐具符合國家食品包裝用具相關標準以及有利于節能等特點，決定將這種產品從產業結構指導目錄淘汰類中刪除，允許生產使用。相關決定將于2013年5月1日正式實行。

一次性發泡塑料餐具緣何在禁產禁用多年后“重出生天”？“這些發泡性塑料餐具大多使用的是聚丙乙烯類產品。如果繼續填埋，肯定還是會產生污染的。”廣東省油氣商會油品部部長姚達明分析指出，“如果是回收循環的話，那就得靠政府部門的監管才行了。”

發改委低調刪除禁令

記者在國家發改委官方網站上，確定看到了傳說中的“第21號令”，簽發日期是今年的2月26日，主要是對《產業結構調整指導目錄(2011年本)》有關條目進行局部調整。其中，第36條寫著：“淘汰類‘二、落后產品’(九)輕工’第六項‘一次性發泡塑料餐具’刪除”。

翻看歷史，原鐵道部于1995年5月起，全面禁止一次性發泡塑料餐具在鐵路站車的使用，而用可降解以及易回收的材料代替。直至2005年12月，國家發改委發布的《產業結構調整指導目錄(2005年本)》(國家發改委令第40號)中，一次性發泡餐具仍被列入淘汰類產品，并規定禁止投資、進口、生產、銷售和使用一次性發泡餐具。

超八成市民拒絕再用

記者在新浪網的調查中看到，參與投票的6607人中，83.1%表示“不會使用一次性發泡塑料餐具?！敝挥?%的網友表示“會用，一次性發泡塑料餐具攜帶方便，何樂不為?！绷硗庥?.9%的網友表示“說不好”。

450萬元“刪令費”曝光？

為何發改委突然批準一次性發泡塑料餐具重新進入市場？網上有更驚人的說法。近日一份《專項法律服務協議書》曝光，號稱“10家塑料企業承諾嚴格按食品包裝的標準組織生產，并愿意為國家發改委正式將一次性發泡餐具從國家《產業結構調整指導目錄》的淘汰類目錄中刪除，做好試點工作”，費用是450萬元。

辯論

發改委：五大原因導致解禁

發改委產業協調司有關負責人對外解釋，刪除一次性發泡塑料餐具條目主要基于五個原因：它符合國家食品包裝用具相關標準；使用后可以回收再利用；國際上許多國家和地區一直在使用；可以節約石油資源；隨手丟棄垃圾的行為已大幅減少，廢棄物回收體系逐步建立，最初出臺禁止一次性發泡塑料餐具使用的環境已發生很大變化，對“一次性發泡塑料餐具”條目進行調整的時機基本成熟。

發改委方面表示，在決定解禁之前，征求了環保部等多個部門的意見以及協會、專家的意見，各方達成了一致意見。有關部門正在抓緊進行生產許可管理、行業準入、回收體系建設、環境保護和監督執法等相關方面的準備工作，確保實現發泡餐具條目調整的平穩過渡和順利實施。

協會：物理特性決定無害

中國輕工業聯合會、中國塑料加工工業協會、中國環境科學學會綠色包裝專業委員會、中國包裝聯合會塑料制品包裝委員會和中國產學研合作促進會循環經濟分會(籌)聯合召開“發泡塑料餐具產業政策調整通氣會”，力挺“發泡餐具”。

中國塑料餐具聯席會議辦公室主任李沛生表示，發泡餐具的軟化溫度為80℃，生產和使用過程中并不具備強致癌物質“二噁英”產生所需的200℃以上等條件，且國際上多個機構已實驗表明，餐具遇熱后釋放的聚乙烯二聚體、三聚體并不存在雌激素性質，因此發泡餐具本身安全無害，是綠色包裝產品。

質監：沒有國標容易作假

“由于一次性發泡塑料餐具原屬于淘汰類產品，因此，早已沒有了國家相關產品標準?！眹H食品包裝協會質監部部長段玉靜向羊城晚報記者分析，“一次性發泡塑料餐具使用的原料為聚苯乙烯，而目前我國針對食品包裝中聚苯乙烯制品有衛生標準，因此，一次性發泡塑料餐具至少應滿足《食品包裝用聚苯乙烯成型品衛生標準》。由于衛生標準中不涉及使用時的物理機械指標，企業在沒有國標的情況下，還需要起草企業標準規范生產和質量，并向當地衛生部門進行備案。國家相關部門應盡快決定一次性發泡塑料餐具是否執行《塑料一次性餐飲具通用技術要求》?！?/p>

段玉靜更擔憂的是，目前生產一次性發泡塑料餐具的生產企業有百余家，大部分企業在生產中使用或添加了外購回收廢料和多次循環使用的邊角料。而目前的檢測標準，是沒有辦法將廢塑料檢測出來的。

段玉靜還表示，一次性發泡餐具的回收處理尤為困難，主要是體積大、倉儲運輸費用高、發泡餐盒吸油導致使用后含油多不易清洗、廢水處理困難、二次污染嚴重等等；在日本，雖然繼續使用一次性發泡塑料包裝食品，但主要是面碗和生鮮托盤，且由于日本飲食含油較少、剩飯剩菜也少、生產企業規模大，處理系統很先進等因素，所以基本沒有造成污染。而我國的情況和日本則大不相同，不能盲目照搬。

羊城晚報記者 李曉莉