國家能源局再度調整了太陽能發電裝機容量目標。1月29日，國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山在英利集團與世界自然基金會“碳減排先鋒項目”發布會上透露，到2015年，我國太陽能發電裝機容量將目標上調至35GW(吉瓦)。

這已是我國光伏產業發展目標的第4次調整。最早的時候，決策層曾考慮將這一目標定為5GW，此后一度上調至10GW；在2012年5月8日的一場討論中，目標一度上調至15GW。2012年7月7日，國家能源局下發了文件，將該目標調整為，到2015年底，太陽能發電裝機容量達到2100萬千瓦(21GW)以上，年發電量達到250億千瓦時。而此前，光伏發電“十二五”規劃調整到21GW的目標原本被認為是“定格”，不會再做出調整。

然而短短半年時間，這個目標就再度發生變化。“去年12月底國務院正式通過了《太陽能發電發展“十二五”規劃》，將于近期正式公布。到2015年底，我國太陽能發電裝機容量將達到35GW。”史立山說。

國家支持發展迅猛

2012年是業界普遍反映全球光伏行業最“冷”的一年。歐美“雙反”、國內市場啟動受限、制造業產能過剩，企業頻現債務危機，光伏市場幾近“垂死”的邊緣。面對這種現狀，國家開始了一系列的“拯救”措施：出臺《太陽能發電發展“十二五”規劃》、對滿足條件的分布式光伏發電項目承諾接入電網等。

在1月7日召開的2013年全國能源工作會議上，國家能源局就提出今年將大力發展分布式光伏發電，全年新增光伏發電裝機1000萬千瓦(10GW)。事實上，作為未來光伏產業“希望的田野”的國內市場，這兩年也確實發展迅猛。統計顯示，2011年，我國光伏發電裝機容量突破3GW，2012年突破7GW，今年將新增10GW，這樣的速度全球少見。

史立山介紹，再次調整光伏發展目標，主要是基于國內光伏產業發展的考慮。我國是全球最大的光伏設備制造國，去年歐洲國家減少對光伏發電的補貼，美國、歐洲相繼對我國光伏產品發起反傾銷調查，導致我國光伏企業陷入困境，紛紛將開拓國內市場看作扭轉行業困局的重要機遇。

中國可再生能源學會理事長石定寰表示，短時間內，中國的光伏產業目標多次調整，這說明政府對光伏產業的支持態度。盡管此前曾有消息稱，“十二五”光伏發展目標有可能達到40GW，但最終確定到35GW還是比較合適的，因為中國光伏發展要避免風電的老路，打通上網渠道、施工質量等道路，確保光伏設備安裝后25年的生命周期。

業內人士認為，此番35GW數字的提出，在此前基礎上提高14GW，而在最初10GW的基礎上更是提高2.5倍。以目前光伏電站綜合造價1萬元/千瓦核算，這一增幅將新增約2500億元的光伏發電市場。如果后續電價補貼及稅費優惠政策出臺并落實，市場有望加速釋放。

據悉，今年1月份以來，光伏全線產品價格結束了近9個月的連續下跌，出現了反彈，其中單晶硅片和單晶電池片產品漲幅較大，最上游的多晶硅料價格也小幅反彈。

石定寰認為，在35GW裝機規模中，大型光伏電站和分布式光伏發電系統會各占一半份額，國家也將針對光伏行業現有的問題繼續出臺政策扶持光伏產業。

用高質量拓展新興市場

最“寒冷”的2012年已經過去，是否意味著光伏行業在2013年就會否極泰來，全面回暖呢？從今年1月份的情況來看，盡管國家政策層面一直在加大力度，給行業傳遞著更多正能量，但整個行業全面回暖，似乎還顯得撲朔迷離。

就在國家將新增太陽能裝機容量利好消息之前，曾經作為太陽能光伏行業明星企業的無錫尚德，已經是負面消息不斷，從一個側面反映了我國光伏企業生存發展的困境。以此同時，外資企業SMA提出收購兆伏愛索，準備乘機進入我國光伏產業的逆變器行業，對行業的影響不容小覷。

在這種對政策依存過大、對外還未完全“解凍”的情形下，積極拓展新興市場，就成為一個不錯的選擇。“2012年，面對全球光伏市場增速放緩，歐美‘雙反’，全行業競爭激烈等不利影響，憑借完整的產業鏈、技術、成本、品牌和營銷網絡優勢，全年組件出貨量超過2200兆瓦，同比增長40%，成為出貨量全球第一的光伏企業。”英利集團董事長苗連生表示，一年來，英利集團從管理、市場、產品和創新等方面實施了一系列主動變革，推動技術升級，保持了行業最高研發水平，新興市場開拓取得突出成績，實現了從規模速度制勝向技術質量制勝的轉變。

近來國內組件商紛紛涉足國內光伏電站建設，邁出轉型的新一步。或向建設光伏電站的傳統發電國企供應光伏組件，或直接投資建設光伏電站，為光伏組件生產找到了新出路，在一定程度上緩和了歐美“雙反”對企業造成的沖擊。一位業內人士表示，國內光伏電站市場的興起，降低了光伏行業對于出口的依賴，增強了我國光伏行業在國際上的話語權和博弈籌碼，有利于我國光伏產業的長期健康發展。本報記者 徐建華/文