目前垃圾發電產業競爭格局呈現外資試圖進入、內資大企業壟斷競爭、內資小企業試圖以價格戰搶奪市場份額的局面，產業未來能否健康發展成為參加論壇的行業專家、電廠管理者和風險投資公司關注的焦點。

據數據顯示，“十二五”期間，全國垃圾焚燒處理能力翻三番，廣東要翻四番。本報記者根據國家的最新政策推算，到“十二五”末，全國垃圾焚燒發電企業年收入達316億元，其中政府年補貼垃圾處理費113億元，以遠高于火電上網價獲得的發電收入203億元，而廣東垃圾焚燒發電企業年收入為42億元，其中政府年補貼垃圾處理費為15億元。

行內專家指出，對于垃圾焚燒項目來說，如何保證項目在長時間的運作中令市民放心，需要放開市場競爭，有公平、公開的招投標機制保證先進工藝的引入，另外要有完善的標準和有力的監管，保證項目穩定而規范的運行。

我國“十二五”期間明確要大力推進垃圾無害化，其中在經濟條件最好的地方，推薦的處理方式就是垃圾焚燒。《“十二五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》顯示，東部地區、經濟發達地區和土地資源短缺、人口基數大的城市，要減少原生生活垃圾填埋量，優先采用焚燒處理技術。到2015年，東部地區選用焚燒技術達到48%。

根據該規劃，“十二五”期間，全國的垃圾焚燒處理能力從“十一五”的89625噸/日，增長到307155噸/日，垃圾焚燒占比從20%增長到35%。廣東則從11743噸/日，增長到41493噸/日，占比從34%增長到56%。

目前，一個垃圾焚燒發電項目一般投資額在3億元以上，垃圾焚燒規模要迅猛增長，如何吸引企業投入？多位行內人士透露，目前垃圾焚燒項目都是采取政府補貼、企業運營的BOT模式，“處理垃圾和發電都有補貼，是垃圾焚燒發電項目迅速發展的根本動因。”

在垃圾焚燒的副產品發電上，去年4月國家發改委頒布了《關于完善垃圾焚燒發電價格政策的通知》規定，以生活垃圾為原料的垃圾焚燒發電項目，每噸生活垃圾折算上網電量暫定為280千瓦時，執行全國統一的每千瓦時0.65元上網電價。這遠高于火電的上網電價。

如果以100元/噸的政府補貼來算，一個1000噸/日的垃圾焚燒廠，每日的收入可達28.2萬元，一年收入過億。當然，由于垃圾分配和運力等原因，許多焚燒廠未能達到滿負荷運作，但一年收入六七千萬則基本不成問題。

以這個補貼標準計算，到“十二五”末，全國垃圾焚燒發電企業年收入為316億元，其中政府年補貼垃圾處理費為113億元。廣東垃圾焚燒發電企業年收入為42億，其中政府年補貼垃圾處理費為15億。

除了巨額補貼的誘惑，許多人留意到，現在的垃圾焚燒項目與政府簽訂的都是動輒20年的長期協議，這是否意味著默許企業壟斷經營？

“事實上，如果不是政府垃圾處理費、上網電價的補貼，垃圾焚燒如果靠按正常電價發電，是賺不了錢的”。廣東長青集團董事長何啟強表示。

隨著民營和國外資本大量進入，BOT等模式在垃圾焚燒項目應用廣泛，服務期限大多為25年左右。“BOT模式有助于推動項目建設進程，提高運作效率，引進技術、人才及管理水平，”張益介紹，“企業投資要收回投資，還要繳納稅費和獲取利潤，BOT等方式需支付更多成本。”

“投資比重維持較低水平”，這是張益對我國政府在垃圾處理方面的論斷。他認為，雖然焚燒處理在我國處于快速發展期，但是政府投資比重仍然過低。持同樣觀點的還有浙江省紹興市電機工程學會秘書長陳耀東，他曾經擔任過8家垃圾電廠的總工程師，對垃圾發電行業發展相當熟悉。