“為探索節能融資經驗，創新節能融資模式，推進節能工作，國家發改委、財政部2008年啟動了中國節能融資項目，支持中國進出口銀行、華夏銀行、民生銀行等3家銀行利用世界銀行轉貸資金開展節能貸款業務，取得了顯著效果。4年來累計投放節能貸款逾20億元人民幣，帶動企業直接節能投資超過51億元人民幣，可形成196萬噸標準煤的節能能力，相當于減少二氧化碳排放478萬噸以上。”1月18日，在國家發改委環資司、銀監會統計部組織召開的銀行業節能貸款業務座談會上，中國節能融資項目管理辦公室執行主任尹小蘭介紹說。

世界銀行項目經理王曉東博士表示，該項目的意義要完全超過這些數字，其更大的意義在于，探索出了用國際資金轉貸支持國家節能融資的成功模式。

“大部分銀行都愿意找3A的客戶，這些客戶有的不需要錢，有的不需要節能，但是，大部分需要節能融資的卻是中小企業。因此，對于節能融資來說，如何進行匹配是關鍵。”王曉東說。

節能減排亟需銀行業支持

國家發改委環資司副司長謝極表示，推動節能減排，我們采用的市場機制，特別是這幾年著重推廣的合同能源管理，也就是節能服務公司這種模式，取得了很大的成效。但在實際推廣過程中，節能服務公司也面臨一些問題，主要是市場環境和資金方面的問題。

“融資問題確實需要解決，如果沒有很好的融資渠道和融資的辦法，節能服務公司很容易出現資金鏈斷裂。希望銀行能在節能減排方面給予支持?！?/p>

謝極認為，節能減排除了依靠市場機制外，還要通過對節能法等相關法律法規的落實，也要依靠標準?！拔覀冏罱鼉赡臧l布了百項能效標準，通過標準不斷提高市場準入門檻，督促企業提高用能水平”。

銀監會統計部有關負責人表示，金融可以通過杠桿作用和資源配置功能引導社會資源流向，進而影響國家綠色發展政策的進程和實施成效。據他介紹，“十一五”以來，銀監會先后頒布了《節能減排授信工作指導意見》、《綠色信貸指引》等政策文件，建立健全了綠色信貸統計制度，加強了對銀行業金融機構的監管引導。截至2012年第三季度末，19家主要銀行機構在節能環保、新能源和新能源汽車三類戰略性新興產業貸款余額超過9000億元。

操作過程面臨諸多難題

記者從會上了解到，截至2012年末，華夏銀行累計向16家企業的22個節能項目投放法國開發署轉貸6000萬歐元，世行轉貸9050萬美元，全部項目實施完畢可實現每年節約標煤200萬噸，減排二氧化碳近600萬噸；浦發銀行2009年至今，累計投放綠色信貸超過千億元，支持了30多個省市、20多個行業和60多個節能環保項目類型；興業銀行作為中國首家赤道銀行，其綠色金融業務實現了經濟效益和環境效益的雙贏，截至2012年末，累計提供綠色融資近2000億元，所支持的項目可節約標煤2305.54萬噸/年、減排二氧化碳6618.55萬噸。

此外，多家銀行也在會上表示，愿意支持節能減排，但問題是，如何破解實際操作中的一些難題。

一方面，節能減排需要資金的支持，特別是節能服務企業面臨著融資困難，另一方面，銀行也確實有自己的苦衷。

一家與會的銀行負責人透露，他們前幾年也曾做過合同能源管理項目的貸款，但發現同等條件下，銀行面臨的風險很大，獲得的收益并不大。

有銀行負責人表示，對于節能技術領域，銀行是外行。因此，銀行很難把控一個節能項目到底能節多少能，這需要很專業的測算和計算，風險不言而喻。據了解，目前，很多銀行只好通過請外部專家的方式，來彌補自身節能專業技術知識的不足，以求降低風險。興業銀行的相關負責人表示，整個合同能源管理融資具備三個特點：小企業、項目融資、節能技術，這三個中的任何一個都是銀行業融資的難題。

業內人士稱，目前，整個金融體系，包括風險評估體系、貸款發放體系等，都是建立在傳統的架構下，在這種傳統的架構下，即使銀行自身想對節能減排這樣的新興產業提供支持，也很難做到位。

政策設計可以更優化

銀監會統計部有關負責人表示，目前，大部分節能減排領域的政策，都是針對生產端，政策也可以從需求端考慮。國外在這方面有很多值得借鑒的經驗?！氨热缃ㄖ澞埽聡陀o綠色建筑或既有建筑節能改造貸款都有貼息支持?！?/p>

第三方擔保是降低風險的可行辦法此外，節能領域的貸款技術比較復雜，現金流核算和回收有一定難度，銀行不易把控風險。在這種情況下，專業的第三方擔保是降低風險的可行辦法。可以嘗試成立一個國家級的節能減排領域的基金，幫助銀行分擔一定的風險。