連日來霧霾天氣久聚難散，各地紛紛出臺節能減排等應急措施，兩高產業再次被推向風口浪尖。政府、企業積極采取有效措施，加速探尋產業可持續發展新道路。
 
傳統制造業是拉動我國經濟增長的支柱產業，然而，由于長期以來沒能平衡經濟和環保的關系，許多傳統制造業都被貼上了“兩高一資”的標簽。特別是連日來霧霾天氣久聚難散，各地紛紛出臺節能減排等應急措施，兩高產業再次被推向風口浪尖。
 
在新的歷史時期，兩高產業能否續寫“美麗中國”，實現經濟效益、生態效益、社會效益三贏的局面？或許，霧霾天氣給國人帶來的不幸，能夠為兩高產業新一輪轉型升級提供契機。政府、企業都將撥開重重“迷霧”，加速探尋產業可持續發展新道路。
 
霧霾天氣引發減排浪潮
 
此次霧霾天氣覆蓋我國半數省份，近20個城市陷入重度污染中。“如此嚴重的霧霾天氣，是歷年來所沒有發生過的，這是多年來污染物排放積累的結果”。環保部中華環保聯合會副秘書長馮曉星在接受國際商報記者采訪時表示，這一定會促使政府加大關停力度，鼓勵企業轉型，嚴格控制排污指標。
 
據了解，霧霾天氣發生后，中央和各地均采取了緊急應對措施，特別是加大了對兩高產業的限制力度。環保部發出緊急通知，要求各地在繼續強化火電、鋼鐵、水泥等行業二氧化硫、氮氧化物總量控制基礎上，突出抓好工業煙粉塵、施工揚塵、揮發性有機物和機動車尾氣污染治理工作。沈陽市對超標排放和擅自停止使用污染治理設施的單位予以處罰和整改。青海省則不再審批新建高載能項目，并將節能考核責任納入各地區及省屬企業業績考核目標體系。
 
事實上，國家對兩高產業的政策一直沒有間斷過。《節能減排“十二五”規劃》指出，抑制高耗能、高排放行業過快增長，同時，優化電力、鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷、造紙等重點行業區域空間布局。中西部地區承接產業轉移必須堅持高標準，嚴禁高污染產業和落后生產能力轉入。此外，要淘汰落后產能，重點淘汰小火電2000萬千瓦、煉鐵產能4800萬噸、煉鋼產能4800萬噸、水泥產能3.7億噸、焦炭產能4200萬噸、造紙產能1500萬噸等。
 
特別值得關注的是，國家在《節能減排“十二五”規劃》中明確規定了“十二五”氮氧化物減排指標。其中，火電行業氮氧化物排放量要求削減29%；水泥行業氮氧化物排放量要求削減12%；到2015年，完成4億千瓦現役燃煤機組脫硝設施建設，對7000萬千瓦燃煤機組實施低氮燃燒技術改造，燃煤機組脫硝效率達到75%以上。
 
探索可持續發展模式
 
“粗放型的發展模式，導致我國資源環境難以繼續支撐”，全國政協經濟委員會副主任、原工業和信息化部部長李毅中在2013和訊財經年會上表示，“我國二氧化硫、氨氮、二氧化碳的排放量都是世界第一。這樣發展下去，能源、資源和環境不可支撐，這是很嚴重的問題。”“必須全面遏制持續惡化的環境問題，而不是局部改良。”國家發展和改革委員會能源研究所副所長李俊峰在接受國際商報記者采訪時表示，“以前我們的發展思路是，環保要為發展讓路。現在，我們的思路要改變，健康環保的發展才是硬道理。”他同時指出：“十八大強調，必須實現健康穩定的增長，必須控制能源消耗總量，但環境污染是多年積累的，不是一朝一夕就能解決的。2008年奧運期間，北京天氣優良，充分說明了我們完全有能力治理好環境污染問題。”
 
馮曉星表示，希望政策對兩高產業的調控不是一時的，而是長期的、系統的。他說：“兩高企業牽涉地方政府稅收，因此政府舍不得關，多是睜一只眼，閉一只眼。”
 
和訊網總編輯王煒在2013和訊財經年會期間接受國際商報記者采訪時表示，兩高產業的調整需要依靠市場的力量。他說，“國家從2004年就開始對兩高產業進行調控，但結果是民營企業很受傷。我國20多個省都以鋼鐵等兩高產業為支柱產業，中央與地方一直都在博弈，這就使得宏觀調控政策被削弱。國企的發展會受到政府的保護，而民企卻享受不到政策優惠。國家要依靠市場來解決產能過剩問題，要讓企業充分參與競爭，而不是地方政府的保護主義。當然，能耗產業的情況會逐步得到改善，但不會一蹴而就。”
 
馮曉星指出，環保企業近十年發展迅猛，但規模都比較小。如江蘇宜興縣是環保企業比較集中的縣級市，一個鄉里有八九百家環保企業，做得大的寥寥無幾。如果轉型，對企業資金要求很大。因此，他建議：“中小企業一定不要盲目跟風，關鍵是要把握住發展方向，要符合國家政策法律。方向不明確肯定沒出路，不能什么掙錢干什么。”