由神華集團投資170億元重金打造的全球最大的煤制烯烴項目，因違反“三同時”（環保設施與項目主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用）制度，被環保部叫停。

昨日（1月22日），環保部下發《行政處罰決定書》，責令中國神華煤制油化工有限公司下屬包頭煤化工分公司（以下簡稱包頭分公司）煤制烯烴項目停止生產，罰款10萬元。在通過環保部環保竣工驗收之前，不得擅自復產。

對于這次受罰，中國神華煤制油化工有限公司一位高層人士對表示：“目前不方便說什么。”

2012-2015年，我國將重點推進15個煤化工升級示范項目，其中至少5個是煤制烯烴項目。業內分析師認為，煤制烯烴項目投資大、原材料及能耗大、水耗高，真正回本很不容易，國內煤制烯烴項目需謹慎規劃投資。

最大煤制烯烴項目被叫停

環保部稱，包頭分公司煤制烯烴項目于2005年3月經環保部環評批復（環審〔2005〕270號），于2010年6月投入試生產，至今配套建設的環保設施未通過驗收。

2012年10月26日，環保部曾告知該公司違法行為，該公司于2012年11月12日作出陳述說明，承諾于2012年12月完成環保“三同時”驗收，但是直到當年12月底仍未完成。為此，環保部責令該公司煤制烯烴項目停止生產，并罰款10萬元。在通過環保部環保竣工驗收之前，不得擅自恢復生產。

中國神華煤制油化工有限公司官網信息顯示，包頭分公司煤制烯烴項目是世界首套、全球最大煤基甲醇制烯烴工業化示范工程，核心裝置采用具有中國自主知識產權的DMTO（甲醇制低碳烯烴）工藝技術。主要生產裝置包括180萬噸／年甲醇裝置、60萬噸／年甲醇制烯烴（MTO）裝置、30萬噸／年聚乙烯裝置、30萬噸／年聚丙烯裝置。

上述項目于2006年12月獲得國家發改委核準，2010年5月全面建成，8月打通全流程、投料試車一次成功、生產出合格聚烯烴產品。2011年正式投入商業化運行。

年利潤預計達12億元

包頭分公司煤制烯烴項目屬于高耗能行業，是節能減排的重點領域。

通過中國石油和化學工業聯合會官網可以發現，2012年7月的先進節能企業經驗介紹材料中，包頭分公司于2010年9月投料開車以來，“污水排放沒有出現超標現象，沒有廢棄固體廢物排放，沒有產生不達標的廢氣，到目前為止沒有受到過政府部門、環保部門的節能環保處罰。”

亞化咨詢分析人士表示，從環保部的公告來看，主管部門在10月26日通知企業要在12月完成環保“三同時”驗收工作，考慮到環保設施工業裝置的檢查和調試，時間略顯倉促，對企業而言難度較大。

“導致這個問題出現的原因，主要還是管理問題，而不是技術問題。”煤科總院北京化工分院副院長陳亞飛說。

資料顯示，去年前6個月，包頭分公司煤制烯烴項目實現銷售收入31億元，實現利潤6億元，成為第一個進入商業化運營并取得較好效益的煤制烯烴項目。神華方面曾預計項目年產目標達55萬噸，利潤達12億元。

此前神華方面曾稱，該項目投資最省，總投資約170億元（含空分裝置），比同類同規模項目投資少了近20億元，投資可控制在集團批準的基礎設計概算內。

生意社分析師王敏認為，一個60萬噸的煤制烯烴項目投資額大約要200億元，包頭分公司已投產的煤制烯烴年利潤雖在10億元以上，但由于投資巨大，要真正回本談何容易，國內煤制烯烴項目需謹慎規劃投資。

不過也有業內專家認為，煤制烯烴盈利空間其實并不大，甚至有可能虧損，對煤制烯烴技術經濟分析應重新考量，盲目上馬煤制烯烴項目將面臨巨大的投資與市場風險。

煤制烯烴環保問題突出

2011年中國煤制烯烴行業掀起了商業化熱潮，神華包頭、神華寧煤、大唐多倫和中石化中原4套裝置先后投產。

根據《煤炭深加工示范項目規劃》，在2012-2015年，我國將重點推進15個煤化工升級示范項目，其中至少5個是煤制烯烴項目，主要投資者包括中國石化和神華集團等。

“此次叫停對于神華集團煤化工戰略發展不會產生影響，估計馬上就整改，整改后再來驗收。”陳亞飛表示。

目前，還有很多煤炭、電力企業以獨立或合作的方式進入煤制烯烴、甲醇制烯烴領域。

德勤中國化工行業負責人觀洋曾預計，到“十二五”末期，中國烯烴年產能至少可達5600萬噸，未來幾年烯烴行業可能會出現產能過剩，2015年之后產能過剩還可能加重。

“煤制烯烴環境風險包括泄漏（氣體、污水）、三重（重點危險源、重點工業設備、重大危害品）以及大面積泄漏爆炸等事故”，陳亞飛說，“環保問題實際上是一個投資問題，也是個全國普遍問題，不只是在煤化工一個行業出現。”

王敏認為，煤制烯烴具有煤炭成本低廉的優勢，尤其在新疆、內蒙股等煤炭資源豐富地區，但煤制烯烴項目水耗高，我國西北、華北煤炭資源豐富地區恰好是水資源缺乏地區，環境脆弱，容易出現環保問題。