綠色建筑對我國“十二五”乃至下一步節能減排有重要意義，近年來在國家政策的大力支持下，綠色建筑發展取得初步成果。但專家認為，綠色建筑總體仍處起步階段，下一步推廣工作面臨標準不健全、社會認識不足、技術不高、配套不完善等問題，亟待通過政策與市場手段釋放潛能。

綠色建筑節能減碳效果好

建筑業是所有產業中的耗能和污染大戶。專家表示，我國建筑規模正以每年20億平方米速度增加，到2020年建筑能耗將占社會能源消費總量30%以上，成為最主要的能源消費領域。

中國綠色建筑委員會主任委員王有為認為，綠色建筑標準要求在全壽命周期內最大限度節能、節地、節水、節材、減少污染，甚至可以自身產生和利用可再生能源。目前全國有綠色建筑評價標識的建筑總面積不足4000萬平方米，初步估算如采取嚴格的建筑節能措施、大力發展低碳綠色建筑，“十二五”期間，新建建筑將形成4500萬噸標準煤節能能力，空間巨大。

據介紹，當前我國綠色建筑發展正呈現三個鮮明特征：

從國家到地方形成了鼓勵和引導的立體環境。2012年我國公布的《節能減排“十二五”規劃》提出“十二五”綠色建筑標準執行率達到15%。2012年5月，財政部和住房城鄉建設部聯合下發《關于加快推動我國綠色建筑發展的實施意見》，對星級綠色建筑給予財政補貼，星級越高補貼越多。此后，陜西、山西等省市均出臺了相關獎勵辦法。

從國家到地方的綠色建筑系列標準已露雛形。如上海市建設交通委2012年3月實施了適合本地地域氣候特色的綠色建筑技術體系，而截至2012年9月底，我國綠色建筑標準項目有400多項，包括了綠色建筑評價標準、辦公建筑、醫院、商場、校園、綠色施工及檢測標準等。各級施工企業紛紛成立了綠色建筑研究中心。美、德、澳等國與我國建立工程、科研、標準等國際合作關系。

綠色建筑發展正由單體建筑的綠色化，走向規模化普及化。王有為說，建設部提出，到“十二五”末，四大直轄市和江、浙、魯等省的沿海城市的房地產項目中，50%要達到綠色建筑的標準。科技部也提出推進綠色建筑發展規模，提升工程實施、運營和管理能力，改變建筑的發展方式。預計到2015年全國新增綠色建筑面積10億平方米以上。

財政部相關負責人表示，房地產產業鏈條長，對下游產業的帶動作用大，如建筑用鋼占全社會鋼材消費的50%，建筑用水泥占全社會水泥消費的60%。發展綠色建筑將有效帶動新型建材、新能源、節能服務等產業發展，有望撬動超過萬億元的綠色市場。

四問題困擾綠色建筑做大做強

日前，記者采訪多位專家認為，我國發展綠色建筑雖然市場潛力巨大，應用有限，基礎薄弱，建筑節能形勢仍嚴峻，要實現到2020年綠色建筑占新建筑比重超30%的目標，還面臨四方面困難。

一是標準體系仍不健全。業內人士指出，我國有關綠色建筑的法律法規缺乏強制各方利益主體必須參與的條文，在具體細節上也存在缺口。中國建材檢測認證集團副總工蔣荃說，建材跟建筑的壽命、碳排放直接相關，如節水的器具和裝飾材料就影響節能、節水，選不好建材，建筑的基礎就不可能打好。但我國2006年的綠色建筑評價標準只是計算建筑運行的能耗，沒有提到建材碳排放選材的控制。我國建筑如按50年壽命計算，建材耗能約占50%，絕對不能忽略。

二是部分地區對綠色建筑內涵認識不足。綠色建筑并不需要把所有的高精尖技術與產品“一股腦”應用在建筑里，但當前不少開發企業把所有綠色節能新技術不加區分地堆積在一起，一些項目為綠色而綠色，過分依賴高新技術制造噱頭，導致資源浪費和建筑成本上升，在市場推廣上更加難以打開局面。一位房地產開發商告訴記者，綠色建筑比一般的建筑確實有一定的增量成本，但相對于售價是很少的，例如住宅類項目，做到綠色程度最高的三星級別，成本也就多了1%，兩星的則只增加0.7%。并不是高不可攀。

三是技術支撐能力不高。專家表示，建筑工業化在我國剛剛起步，資源能源綜合開發利用水平明顯偏低，綠色建筑許多核心技術國內仍不掌握，如大部分熱泵壓縮機等關鍵部件還需要進口；新能源建筑應用仍停留在簡單直接運用層面，太陽能房、太陽能供熱空調等深度利用非常有限。

四是配套環境不完善。如一些配套技術法規需要完善，目前國內不少城市利用建筑屋頂發展太陽能光伏光電，但受制于機制和法規因素，無法并網自發自用。此外，綠色建筑領域一線人才匱乏。據企業反映，目前一線從事綠色建筑的工作人員不少都缺乏實踐經驗，憑著感覺去做，在檢測、標準體系方面的專業人才也不多。

政策和市場手段釋放發展潛能

綠色建筑在國外已趨于成熟，發展進入快車道，而我國綠色建筑還亟待通過政策和市場手段，釋放發展潛能。對此，多位專家建議：

進一步完善宏觀政策環境，調動市場積極性。精瑞(中國)不動產研究院院長張雪舟認為，傳統的房地產開發模式，使綠色投資與收益并沒有很好的結合，開發商作為綠色建筑的實施者，必須由政府應提供法律保障和完善的、差別化評價體系，并通過財政支持和稅收優惠、獎勵、免稅、快速審批、特別規劃許可等扶持手段，調動其積極性。

提高綠色建筑門檻，完善其他相關配套機制。專家表示，目前我國建筑節能標準要求偏低，各地推行節能標準中，一半以上只相當于德國上世紀90年代初的水平，能耗指標則超過2倍。我國應積極借鑒歐美相關國家的綠色建筑標準體系，采取嚴格的建筑節能措施，大力發展高水平的低碳綠色建筑；同時在太陽能光伏等與綠色建筑息息相關的產業領域，加快配套政策的制定和調整，形成有利于綠色建筑的外部環境。

引導地方政府和公眾加深對綠色建筑的認識。目前，我國多個省份已出臺試點政策，部分國家級生態城合作項目也進展順利，但綠色建筑公共理念的推廣仍十分艱巨。相關部門應加大宣傳力度，同時進行綠色建筑的人才培訓，擴大社會認知度。

推進綠色建筑科技進步及產業發展。應鼓勵和推廣使用高強鋼、高性能混凝土、防火與保溫性能優良的建筑保溫材料等綠色建材，鼓勵和引導消費者購買綠色電器和綠色裝修建筑建材；同時，推進建筑垃圾資源化利用，提高中國綠色建筑產業的綜合能力。