國家能源局近日下發(fā)《生物質(zhì)能發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，提出“十二五”時(shí)期我國生物質(zhì)能四大重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展指標(biāo)。

一、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量1300萬千瓦，年發(fā)電量約780億千瓦時(shí)，年替代化石能源2430萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

二、生物質(zhì)供氣220億立方米，年替代化石能源1750萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

三、生物質(zhì)成型燃料1000萬噸，年替代化石能源500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

四、生物液體燃料方面，其中生物燃料乙醇400萬噸，年替代化石能源350萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；生物柴油和航空燃料100萬噸，年替代化石能源150萬噸標(biāo)煤。

業(yè)內(nèi)專家表示，由于國家對生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)的補(bǔ)貼門檻過高等因素影響，上述目標(biāo)恐難實(shí)現(xiàn)。

目前我國的生物質(zhì)能利用效率不高，農(nóng)村生物質(zhì)能項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化程度較低。2010年，生物質(zhì)能利用量約2400萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。到2010年底，我國生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量550萬千瓦，年發(fā)電量超過200億千瓦時(shí)。農(nóng)村戶用沼氣保有量超過4000萬戶，年產(chǎn)沼氣約130億立方米。建成畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程5萬多處，年產(chǎn)沼氣約10億立方米。

“2015年的各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)比2010年的發(fā)展規(guī)模基本翻了一番，我認(rèn)為按目前的發(fā)展速度，達(dá)不到目標(biāo)的可能性很大。”中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會生物質(zhì)能專委會秘書長肖明松表示。

由于可再生能源利用成本高，例如目前生物質(zhì)直燃發(fā)電平均上網(wǎng)電價(jià)0.75元/千瓦時(shí)，遠(yuǎn)高于燃煤發(fā)電成本，國內(nèi)外均采用補(bǔ)貼、財(cái)稅優(yōu)惠等產(chǎn)業(yè)政策扶持可再生能源的發(fā)展。

肖明松表示，雖然我國已經(jīng)有了一些補(bǔ)貼政策，但大都采用“一刀切”的方式，而且設(shè)置門檻過高。現(xiàn)在從事生物質(zhì)能的大部分是中小企業(yè)，很多企業(yè)達(dá)不到補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。比如秸稈利用項(xiàng)目可獲得財(cái)政部補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)為，企業(yè)注冊資金1000萬元，年利用秸稈1萬噸，這個標(biāo)準(zhǔn)有點(diǎn)高。另外，生物質(zhì)發(fā)電補(bǔ)貼必須要求100%的生物質(zhì)燃料，而目前很多燃煤機(jī)組只需要做很少的投入和技術(shù)改造，就可以混燒5%~10%的生物質(zhì)燃料，但是這類項(xiàng)目也無法獲得補(bǔ)貼。另外，企業(yè)一般年底上報(bào)項(xiàng)目，第二年5月份才能獲得補(bǔ)貼，補(bǔ)貼下發(fā)的周期太長。

肖明松建議將來定價(jià)機(jī)制和財(cái)稅補(bǔ)貼激勵政策更加細(xì)化，更加照顧到中小企業(yè)。