黨的十八大報告明確提出堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路。中央經濟工作會議強調，要把生態文明理念和原則全面融入城鎮化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路。

業界分析認為，依托新型城鎮化，綠色建筑、綠色交通有望開辟新的大市場，可以預見，節能設備制造企業和節能服務企業將長期受益。

政策資金雙輪驅動節能產業快速發展

“十二五”時期，我國能源發展戰略強化節能優先的重要地位，節能產業有望作為繼煤炭、石油、天然氣和非化石能源之后的新型能源系統得到政府的扶持。

《“十二五”節能環保產業發展規劃》指出，到2015年我國節能環保產業總產值力爭達到4.5萬億元，增加值占國內生產總值比重的2%左右，節能環保產業產值年均增長15%以上。

在產業支持政策的推動下，為破解節能產業發展的資金瓶頸，各級政府、金融機構以及部分社會資金對于節能行業的投資大幅增長，令節能產業的發展駛上快車道。

財政部今年5月宣布，2012年中央財政安排979億元節能減排和可再生能源專項資金，比上年增加251億元。今年2月銀監會發布《綠色信貸指引》，加大對綠色低碳循環經濟支持。

值得注意的是，2008年以來，節能環保領域已經得到資本市場的關注。東海證券在研究報告中指出，從事建筑節能的泰豪科技、同方股份，從事電機節能的智光電氣、榮信股份，從事余熱鍋爐的海陸重工、杭鍋股份等企業將重點受益。

ChinaVenture的統計顯示，截至2012年11月初，僅在節能細分子行業，三年來已有21家機構對17個項目進行了直接股權投資，披露金額超過44億元。投資機構大力發展節能領域投資標的，顯示出資本市場對于行業未來發展的認可。

目前，已有更多專業進行節能領域私募股權的基金成立。中國綠星節能減排投資基金2008年開始募集成立，募集金額為10億美元，主要投資于余熱利用、新能源等能效提高領域。此外，包括北京、山西、河南、湖北在內的各省級政府大力發展區域內的節能環保行業，開始成立政府引導支持的節能環保私募股權投資基金。這些基金目前尚處于募集期，但募集成功后將壯大資本市場中節能專業投資基金的力量。

除了直接投資外，節能企業也充分利用A股市場進行股權融資募集資金發展壯大。截至2012年11月，國內A股市場共有20家節能類上市公司，2011年實現營業收入超過220億元，自2009年以來，行業總收入年均增長30%以上。行業凈利潤由2009年的16億元增長到2011年的21億元，年均增長率在16%左右。

新型城鎮化催生節能大市場

從城鎮化給2013年帶來的機會來看，首先在于基建的細分領域，如對非正常急劇下降鐵路投資的修正反彈；持續重視的水利投資；規劃眾多的軌道交通、機場；受益新型城鎮化建設的市內道路交通、文化體育等城市公共設施建設等，這些細分領域在此輪經濟周期成為重要引導方向，有望率先走出周期低谷，步入景氣周期。

“2013年對機械行業整體而言并非黎明，但部分子行業可見星光”，這是銀河證券機械行業首席分析師邱世梁對該行業的整體看法。隨著2011年4萬億退出，工程機械和鐵路設備領域大部分公司盈利能力將中期下行，因此板塊整體只能等待“大象下蹲”帶來的反彈機會。

《中國的能源政策(2012)》能源白皮書顯示，近年來，我國實施鍋爐改造、電機節能、建筑節能、綠色照明等一系列節能改造工程，包括工業節能、建筑節能、交通節能在內的三大重點節能領域得到快速發展。

一方面，工業用能占到我國能源消費的70%以上，是節約能源的重點領域。中央經濟工作會議強調，要加快調整產業結構，提高產業整體素質。隨著工業生產的結構調整、先進節能技術推廣應用與高耗能企業和設備淘汰同步進行，工業領域節能在節能減排總體工作的重要地位愈加凸顯。

記者從相關用能企業了解到，在工業生產領域，通過調整產業結構、產品結構而帶來的節能效用最大。近年來，我國組織實施熱電聯產、工業副產煤氣回收利用、企業能源管控中心建設、節能產業培育等重點節能工程，提升企業能源利用效率。

另一方面，建筑節能以及交通節能有望迎來快速發展。建筑節能占整個節能市場份額1/3左右。據統計，我國建筑新增面積2000年為8.07億平方米，在2007年新增建筑面積達到20.40億平方米，并且在2010年達到27.75億平方米，為建筑節能改造與新建建筑節能提供了可觀的市場基礎。

建筑智能化技術的進步將為相關建筑建材、機械設備、電子信息、集成設計等行業提供巨大的市場空間，同時，節能服務產業在建筑節能領域將得到快速發展。

交通運輸行業石油消費量占我國石油消費量的40%左右，大約95%的汽油、60%的柴油和80%的煤油被各類交通工具所消耗。同時，交通運輸還是溫室氣體和大氣污染排放的重點來源之一。因此加強交通行業智能化管理，推進交通節能也是節能領域的重點工作之一。

未來在公共交通、智能交通、車輛改造、新能源汽車推廣、交通運輸結構等多個方面的投入力度有望進一步加大，構建完善、完整的綠色交通體系將成為交通節能領域的重要市場，同時也為新型城鎮化建設提供強有力的保障。

節能設備制造和服務企業將長期受益

從企業層面來看，企業對節能減排以及節能降耗工作更加積極，一方面來自于強大的外部監管壓力；另一方面，由于受到宏觀經濟增速下滑、能源成本上升等因素影響，企業經營受到前所未有的挑戰，必須放棄過去粗放的經營模式，通過節能降耗方式進行精細化成本管理。節能扶持政策的陸續出臺，促進了節能需求的加速釋放，加快節能市場的培育和壯大，重點節能領域得到快速發展。

按照盈利模式劃分，節能產業可以分為節能設備制造企業和節能服務企業，這兩類重點領域的企業將是未來節能產業中的主力軍。

一是節能設備制造企業將主要受益于“十大重點節能工程”“節能產品惠民行動”等節能改造活動的推進。

來自工信部的信息顯示，今年前三季度，全國環保裝備項目自開工建設以來已完成固定資產投資676億元，新增固定資產投資252億元，同比增長153%。工信部節能與綜合利用司司長周長益表示，我國將出臺《“十二五”節能環保裝備專項規劃》，組織并制訂節能環保裝備、產品標準體系，引導節能環保裝備制造業有序發展。

《工業節能“十二五”規劃》提出節能裝備產業規模年均增長15%以上的目標，分析人士認為，屆時國內節能環保設備領域一批具有自主品牌、核心技術能力強、市場占有率高的龍頭企業，以及配套能力強、具備研發優勢的中小企業將集中受益。

同時，能源消費結構的升級也將成為節能設備增長的一大亮點。為了降低煤炭在一次能源結構中的比重，發展天然氣成為我國調整能源結構的重要任務。

2011年國內天然氣消費量1，309億立方米，預計到2015年，天然氣消費占能源總消費的7%-8%左右，屆時國內天然氣需求量為2，600億立方米。

二是節能服務企業目前數量多，未來市場整合空間大。

推廣合同能源管理是“十二五”節能工程的一項重點工作。12月12日正式頒布的《服務業發展“十二五”規劃》同時將節能環保服務列為重要部分，規劃提出將大力推行合同能源管理，扶持、壯大一批專業化節能公司，引導技術研發、投融資等機構利用合同能源管理機制開展節能服務。

據中國節能協會節能服務產業委員會(EMCA)發布的《2011中國節能服務產業年度報告》顯示:截止到2011年底，全國從事節能服務業務的公司數量將近3900家，實施過合同能源管理項目的節能服務公司1472家，比2010年的782家增加了88.23%。

在政策的大力推動下，合同能源管理引起眾多資金的關注，截至2011年底，節能服務產業產值首次突破1000億元人民幣，達到1250.26億元，其中合同能源管理項目投資額在2010年的287億元的基礎上增加到412.43億元，增長了43.45%，實現的節能量達到1648.39萬噸標準煤。