節(jié)能減排不遺余力   多種手段力推綠色經(jīng)濟

碳交易、標(biāo)準(zhǔn)化以及發(fā)展新能源將成為未來節(jié)能減排的重要手段或方式

近期，聯(lián)合國氣候變化框架公約(UNFCCC)第18次締約方大會已經(jīng)結(jié)束。雖然《京都議定書》這一法律框架得以保全，但是第二承諾期的減排雄心不足、環(huán)境漏洞突出，導(dǎo)致減排效力大打折扣；發(fā)展中國家關(guān)切的氣候資金等重要問題也并未得到妥善解決；各國間互信受損，未來的氣候談判前景將更加嚴(yán)峻。

但中國正在利用各種手段努力實現(xiàn)節(jié)能減排。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議指出，要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。

事實上，更早發(fā)布的國家“十二五”規(guī)劃綱要和十八大報告均做出了明確表述。其中，十八大報告提出，要“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻”。

十八大報告還強調(diào)，“推動能源生產(chǎn)和消費革命，控制能源消費總量，加強節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全”。

利用碳交易助推節(jié)能減排

剛剛結(jié)束的聯(lián)合國氣候變化框架公約(UNFCCC)第18次締約方大會及《京都議定書》第8次締約方大會(COP18/CMP8)通過了對《京都議定書》的修正案，達(dá)成了對其第二承諾期的相應(yīng)安排；在長期合作行動軌道上，達(dá)成了對資金、技術(shù)等重點問題的一攬子解決方案；大會同時對2015年的新全球氣候協(xié)議制定了工作計劃。

綠色和平氣候與能源項目主任李碩認(rèn)為，發(fā)達(dá)國家在多哈的整體表現(xiàn)相當(dāng)糟糕。曾經(jīng)被看作是氣候領(lǐng)袖的歐盟，這次面對成員國內(nèi)部在提高減排目標(biāo)和“熱空氣”問題上的分歧，態(tài)度軟弱，沒能守住《京都議定書》的環(huán)境底線。而美國以及逃離《京都議定書》的加拿大、不加入第二承諾期的日本、新西蘭等國，不但拒絕接受提高減排力度和透明度方面的要求，同時還阻撓氣候資金、綠色技術(shù)轉(zhuǎn)讓等談判的進展，一如既往地游離在全球應(yīng)對氣候變化的積極陣營之外。

“在這次大會上，中國積極與其他發(fā)展中國家協(xié)力，促成了《京都議定書》第二承諾期，并且努力爭取氣候資金支持的延續(xù)。”李碩同時指出：“在國際氣候秩序新舊交替的時代，未來幾年更需要中國展現(xiàn)大國的風(fēng)范和領(lǐng)導(dǎo)力，為推動全球近期減排雄心的提高、為促成下一個十年的全球氣候行動協(xié)議注入更大的推動力。”

在此次會議之前，國家發(fā)改委副主任解振華公開表示，目前在碳排放權(quán)交易試點階段主要以現(xiàn)貨交易為主，條件具備以后，將考慮期貨交易。“十二五”規(guī)劃要求積極建設(shè)國內(nèi)碳市場，各地也在制定交易的管理辦法，確定交易范圍，開展登記注冊系統(tǒng)和交易平臺的建設(shè)。

據(jù)記者了解，2011年底，國家發(fā)改委就曾宣布，同意北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及深圳市開展碳排放權(quán)交易試點。另外，中國有可能強制性要求電力、鋼鐵、水泥和平板玻璃、化工、有色金屬、航空等6行業(yè)提供碳排放數(shù)據(jù)，力爭“十三五”進一步擴大碳排放權(quán)交易試點，逐步建立全國性的碳市場。

有業(yè)內(nèi)人士建議，除了利用各類手段帶動節(jié)能減排，還應(yīng)會同財政部門，加大節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化科技投入力度，加快節(jié)能減排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)中心建設(shè)，在科技支撐計劃項目安排上將其列為重點領(lǐng)域和優(yōu)先主題，下大力氣解決節(jié)能減排的技術(shù)制約問題。

企業(yè)節(jié)能減排應(yīng)推行標(biāo)準(zhǔn)化

有分析人士表示，目前中國節(jié)能減排需要政府、企業(yè)以及民間共同努力，尤其是上市公司要在節(jié)能減排、環(huán)境保護方面起到表率作用。