通過《危險的呼吸——PM2.5的健康危害和經(jīng)濟損失評估研究》的調(diào)查數(shù)據(jù)獲悉，以北京、上海、廣州、西安作這四個重點城市為研究案例，提出若四個城市PM2.5濃度不能改善，那么在2012年四城市因PM2.5污染造成的早死人數(shù)將高達8572人，經(jīng)濟損失高達68.2億元。

“PM2.5污染造成的公眾健康損失評估亟待引起關(guān)注。”的負責人、北京大學公共衛(wèi)生學院勞動衛(wèi)生與環(huán)境衛(wèi)生學系副主任潘小川教授表示，以北京為例，2010年因PM2.5污染造成的早死人數(shù)為2349人，占當年總死亡人數(shù)的1.9%，經(jīng)濟損失為18.6億元。(21世紀經(jīng)濟報道王爾德)

對于PM2.5污染防治，我國也相繼頒布了很多規(guī)劃、方案，《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》是國務(wù)院確定的“十二五”國家級重點專項規(guī)劃之一，是指導推動“十二五”節(jié)能減排工作的綱領(lǐng)性文件，對確保實現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標具有重要的作用和意義。

國家發(fā)改委某負責人表示，《規(guī)劃》提出了三項重點任務(wù)，包括調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動能效水平提高、強化主要污染物減排。關(guān)于調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主要包括抑制高耗能高排放行業(yè)過快增長，淘汰落后產(chǎn)能，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)，“推動服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等五項內(nèi)容。”

推動能效水平提高，主要包括工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通運輸節(jié)能、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能、商用和民用節(jié)能、公共機構(gòu)節(jié)能。工業(yè)節(jié)能主要對電力、煤炭、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化工、建材等重點行業(yè)提出了措施和要求。建筑節(jié)能主要從強化新建建筑節(jié)能和加強既有建筑節(jié)能改造兩個方面加大工作力度。交通節(jié)能主要推進鐵路、公路、水路、航空運輸以及城市交通節(jié)能，大幅提高交通運輸能效。“同時，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、商用和民用、公共機構(gòu)節(jié)能提出了具體要求和措施。”

遏制PM2.5引發(fā)的蝴蝶效應(yīng)

PM2.5控制離不開火電廠污染物排放的控制。目前脫硝電價尚未出臺，相關(guān)融資等配套政策也不明朗，市場還在等待更科學合理的激勵政策的出臺。雖然整體來看全國脫硝建設(shè)進度偏慢，但今年年初以來的招投標情況表明部分省份的脫硝改造市場已經(jīng)啟動;

由于新建機組需同步配套脫硝設(shè)備，環(huán)保成本已經(jīng)內(nèi)化到建設(shè)成本中，國泰君安認為具有以下特征的企業(yè)會率先開始脫硝建設(shè)：(1)考慮建設(shè)成本，經(jīng)濟基礎(chǔ)好、減排壓力大、電力企業(yè)盈利能力較好的省份率先啟動，如廣東、浙江、江蘇、上海等地;(2)考慮運營成本，從30萬千瓦以上的大型機組率先改造;(3)考慮環(huán)境敏感性，為控制PM2.5污染，城市區(qū)域、聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域會優(yōu)先安裝脫硝設(shè)施;(4)技術(shù)方面，從重點調(diào)研省份的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，絕大多數(shù)采用SCR技術(shù)。國泰君安認為，具有以上特點的區(qū)域、電廠會率先啟動改造建設(shè);

從2004-2010年火電脫硫市場啟動-爆發(fā)-穩(wěn)定的過程中，國泰君安總結(jié)得出結(jié)論政策點燃熱情，壓力帶來進度，脫硫電價的暫時不到位并未影響脫硫容量爆發(fā)性增長，皆因該電價的落實屬于情理中事，時點早晚只是擾動因素。但脫硫市場過度、無序競爭的情景仍歷歷在目，值得與脫硝行業(yè)深入對比。