城鎮生活垃圾進行焚燒處理的特點是資源化利用明顯，減量化效果顯著,體積可減少90%,但仍有20%～30%的質量留在了焚燒后產生的灰與渣中。其中飛灰量約為2.5%～3%左右，以一個日處理量為2000噸/天的垃圾焚燒發電廠為例，其每天產生的飛灰量約為60噸，一年產生的飛灰量約為2萬噸。同時由于飛灰中含有大量二噁英和可溶性重金屬，因此垃圾焚燒產生飛灰屬于《國家危險廢物名錄》中的HW18類危險廢物，必須進行安全處理處置。

北京金隅琉璃河水泥有限公司處理垃圾焚燒飛灰工業化處置示范線日前竣工。與目前垃圾焚燒飛灰常用的處理方式相比，該示范線處置成本低、技術更安全，并能從根本上解決特征污染物，是國內首條飛灰工業化處置示范線。

飛灰“飛”向何處引關注

金隅琉璃河水泥有限公司副總工程師周治平對中國經濟導報記者說：“垃圾焚燒后會產生大量二惡英、重金屬等物質，這些物質進入人體都不可排解，尤其是二噁英，容易對人類的下一代甚至是第三代造成嚴重的不良影響。”

近年來，由于我國城鎮化步伐不斷加快、人民群眾消費水平大幅提高，城市生活垃圾產生量隨之迅速增加。由此，加快生活垃圾處理設施建設、提高生活垃圾處理能力和水平，成為保障人民群眾利益、促進社會和諧發展的基本要求。“十一五”以來，我國不斷加大城鎮生活垃圾處理設施建設力度，目前，全國已建成運營的生活垃圾焚燒處理廠超過120座，日處理能力超過9萬噸。同時，垃圾焚燒處理技術在我國東部、中部、西部的大中型城市都得到了較好應用。其中，江蘇、浙江等東部沿海地區發展迅速，焚燒占總處置能力的比例超過40%。今年4月，由住建部、國家發改委等部門共同起草的《關于進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》由國務院批轉發布，標志著生活垃圾處理已經上升到國家重點工作層面。國家“十二五”規劃《綱要》和《“十二五”節能減排綜合性工作方案》也對生活垃圾處理提出了明確要求，并將提高生活垃圾處理能力作為綠色發展、改善民生的重要著力點和健全基本公共服務體系，建設資源節約型、環境友好型社會的重點工作。因此，未來生活垃圾無害化處置和資源化利用量必將大幅提高，而焚燒作為無害化、減量化和資源化處置的重要方式，所占比重將持續增加。

國家發改委副主任解振華表示：“就目前來看，大部分地區對垃圾焚燒飛灰的科學處置認識尚有不足。按照目前垃圾焚燒能力計算，每天產生飛灰1800噸，而飛灰中所含苯系物、二噁英等有機污染物和鉛、鉻等重金屬，屬于危險廢棄物，因此飛灰的去向和處置成為垃圾焚燒后最應關注和著力解決的問題。”

飛灰與垃圾的焚燒有著密切的關系。從2000年之后我國垃圾焚燒規模逐漸加大，到2010年有一個較大的發展，當時全國建有100多座垃圾焚燒發電廠，垃圾處理規模可達2400萬噸，比2004年的400萬噸增加5倍。2008年底開始，國內公眾對于垃圾焚燒污染物的排放特別是二噁英的問題極其關注。垃圾處理的問題越來越嚴重，傳統的做法都是以填埋為主,部分綜合利用，飛灰的處理技術很少，焚燒比例相對較低。

循環利用使我國飛灰處理領先于世界

清華大學環境學院副院長、固體廢物處理與環境安全教育部重點實驗室主任蔣建國在接受中國經濟導報記者采訪時說：“目前我國飛灰處理的做法并不符合國際的標準。飛灰被列入《國家危險廢物名錄》后，最傳統的處理辦法是經過穩定化固化處理之后，在危險廢物填埋場進行處置。但是很多地方危險廢物填埋場庫容有限，甚至有些地方沒有配套建設危險廢物填埋場，這樣垃圾的出路就是一個很大的問題。另外，危險廢物預處理成本、處置成本都很高，所以成本也是一個不可忽視的問題。”

國家在2008年對于生活垃圾衛生填埋場的污染控制標準進行了修訂，修訂后的標準提出飛灰經過處理達到一定標準之后，可以允許在生活垃圾衛生填埋場進行處置。這樣就部分解決了沒有危險廢物填埋場或者填埋場庫容不夠地方的問題。但是這種辦法并不是一個長久之計。

蔣建國告訴中國經濟導報記者：“相比較來講，國際上對于飛灰的處置以日本最為嚴格。”飛灰被允許進入安全填埋場,但是絕不允許進入生活垃圾填埋場。飛灰產生之后，再經過焚燒廠用熔融固化的爐子把飛灰熔融成玻璃狀或陶瓷狀的惰性物質，這種惰性物質重金屬含量低，毒性有機物也隨之被破壞，就可以達到做建筑材料的標準。

“不同國家方式要求也有差異。”蔣建國進一步解釋道。飛灰里面含有大量鹽分，德國又是一個鹽礦豐富的國家，經過嚴格的環境論證，如地質是否穩定，區域是否獨立等后，利用廢棄鹽礦把飛灰灌注進去。這種方法處置能力很大，但是處理成本較高。

再如，飛灰在我國屬于危險廢棄物，但是在美國，對于飛灰的管理相對來說有一定的調整余地。垃圾焚燒會產生一種量更大的物質——爐渣，是飛灰量的5到10倍。爐渣重金屬含量較低，在美國可以允許爐渣和飛灰混合處置，而我國是被禁止混合的。美國在混合之后進行毒性鑒定，沒有達到危險廢物標準就可以當作一般的工業固體廢物處置。

我國的飛灰處理技術在國際上處于比較領先的地位。周治平告訴中國經濟導報記者：“飛灰工業化處置示范線的先進在于兩點：首先，我國垃圾處置比較集中，產生的飛灰量較大，而國外的總體處置量較小；其次，我們經過處置以后水可以得到很好的循環利用，并且至少可以達到工業級以上標準。”

飛灰處置仍需更多出路

國家“十二五”規劃提出“節能環保產業重點發展高效節能、先進環保、資源循環利用關鍵技術裝備、產品和服務。”利用水泥窯協同處置工業危險廢棄物、城市污泥、生活垃圾、焚燒飛灰等難以處置、危害環境的工業和生活廢棄物，有著無可比擬的優勢。

北京金隅琉璃河水泥有限公司處理垃圾焚燒飛灰工業化處置示范線日前竣工。與目前垃圾焚燒飛灰常用的處理方式相比，該示范線處置成本低、技術更安全，并能從根本上解決特征污染物，是國內首條飛灰工業化處置示范線。利用水泥窯處置垃圾焚燒飛灰，能使飛灰處置達到減量化——減量為零，無二次污染；資源化——飛灰中的物質成為水泥中的成分；無害化——有害物質全部分解或固化在水泥中。周治平向中國經濟導報記者介紹道：“目前該示范線平均日處置飛灰40噸，年處置飛灰量超過1萬噸，隨著工藝的進一步精進，預計明年日飛灰處置量有望達到100噸，年處置量將突破3萬噸。”

飛灰作為一種附結了重金屬和一些毒性有機物的危險廢物，而且垃圾焚燒規模越來越大，飛灰行業的發展出路成為一個備受關注的問題。蔣建國對中國經濟導報記者表示，“首先從政府管理部門來說，對于飛灰的處置一方面要考慮效果,另一方面也要考慮成本。其次，從技術來講，除了一些常規傳統的技術之外也需要有一定的創新。再次，從其他管理方面來說,飛灰中含有重金屬是因為垃圾帶進一些有重金屬的物質，比如電池。推行垃圾分類，從源頭盡量降低有重金屬物質的垃圾量，前端的預處理會對末端產生的飛灰毒性的性質產生影響。但是由于垃圾的種類太復雜，帶來的毒性物質太多，源頭的控制不會解決太大的問題，不會出現顛覆性的改變。”

周治平對于我國飛灰行業的發展表示：“希望政府站在一個客觀的角度，出臺一些很好的政策，給垃圾的處置找一個更好的出路。”

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飛灰是煤粉在高溫(1300℃～1500℃)中燃燒、冷卻而形成的顆粒。大部分呈球狀，表面光滑，微孔較小。部分顆粒因熔融時粘連，表面粗糙、棱角多呈蜂窩狀組合粒子。一般指燃料燃燒所產生的煙道氣中的任何固體顆粒，有時也包括在水泥生產過程中懸浮在空氣中的顆粒狀物質。它的化學組成變化很大，與燃料類型、燃燒條件及集灰方式有關。例如：在燃燒煤的發電廠所得的飛灰中，除含有未燒盡的煤粒外，還含有大量硅、鐵、鋁、鈣、鎂、鈉、鉀、硫的氧化物以及各種微量元素。飛灰對大氣污染危害極大，必須采取設除塵裝置等措施予以除去。可用作處理污水的吸附劑或助濾劑。

飛灰主要物相是玻璃體，占50%～80%；所含晶體礦物有莫來石、α-石英、方解石、鈣長石、硅酸鈣、赤鐵礦和磁鐵礦等，還有少量未燃的炭。飛灰的排放量與燃煤中的灰分含量有關。中國燃燒1t煤約產生250～300kg粉煤灰，大量粉煤灰進入大氣會造成污染。目前主要用除塵器進行治理。