11月29日，代表上海空氣質量指數（AQI）小姑娘模樣的空氣寶寶委屈地撇著嘴，她的表情和當天上海三級輕度污染的空氣質量一樣令人難過。

在珠三角城市群2012年3月和6月按照國家新修訂的《環境空氣質量標準》相繼公布AQI數據后，上海等長三角25個城市于11月16日起同步試點發布AQI，北京、天津地區也將于2013年1月起正式發布。

與此前的API（空氣污染指數）相比，AQI（空氣質量指數）將PM2.5、臭氧等民眾極度關心的污染物納入評價，中國的空氣質量評價正在進入更貼近公眾真實感受、更透明、更強調實時發布的“AQI”時代。

“貼近公眾真實感受的數據不怕難看”

屋外漫天灰霾，監測數據卻“不算太差”。一直以來，不僅京津冀地區，珠三角以及長三角地區權威部門給出的空氣質量數據和公眾的直觀感受因為存在較大差異而被頻頻質疑。如今，造成感官“差異”的主要原因細粒子PM2.5被納入新的評價體系，其監測結果將會和老百姓的感受趨為一致。

上海環保部門正在為他們獨創的“空氣寶寶”向社會公開征名。11月16日試點執行全新的AQI空氣質量指數發布標準以來，申城的整體空氣評價優良度下降，尤其從26日下午17時至29日，上海每天都在輕度污染或中度污染中度過，隨著“空氣寶寶”的兩只小辮由代表“優級空氣”的綠色逐步轉為超標的橙色、甚至紅色，寶寶的表情就越來越委屈，甚至一度眼眶含淚。

“貼近公眾真實感受首先不能怕的就是數據難看。”上海市環保局局長張全說，推出新的空氣質量標準的出發點，就是把現實環境空氣質量狀況以及描述評價辦法與老百姓的實際感受結合起來，從而通過空氣質量監測對市民的健康影響，生活方式進行提醒，起到應有的警示作用。

“數據難看一點，不怕。因為監測的根本目的是搞清楚PM2.5的來源，加強治理。”張全表示，上海近期將發布電廠和大企業接近發達國家、非常嚴格的排放新標準，有針對性地提升治理水平。

環境保護部副部長吳曉青曾表示，新國標中污染物控制項目實現了與國際接軌，但僅僅與世界“低軌”相接，而新國標實施后，中國將有三分之二的城市達不到空氣質量的要求。

北京市環保監測中心副主任趙越表示，必須正視的是，PM2.5濃度值超標在很長一段時間內將會經常出現。根據北京市自2008年以來的研究性監測結果表明，PM2.5年均濃度占PM10的比例約為50％到60％，年均濃度約為每立方米60到70微克，超出新國標限值每立方米35微克近一倍，即使在密云水庫這樣的城市“背景點”，PM2.5年均濃度也超出新國標限值約三分之一，達標困難非常大。

“公布PM2.5監測數據，啟動新的評價標準，并不意味著空氣質量的大幅改善，但AQI發布本身會令越來越多的老百姓更具象的關心環境，一方面這將推動政府不斷嚴格環保治理措施，另一方面有利于公眾自身的環境意識覺醒，從個體做起切實減少污染排放。”中科院大氣物理研究所研究員王躍思認為，及時提供真實有效信息，才能消除市民的疑慮甚至恐懼，理性客觀地去審視自身與環境的關系，生態文明建設要從認識“污染”開始。

“小顆粒”大意義：從監測“污染”到強調“質量”

“新國標納入了細粒子PM2.5、臭氧等評價因子，收緊了各項污染物指標，這意味著與API相比，AQI是更加嚴格的空氣指標和空氣標準，將更加真實地描述空氣現狀，并更加注重數據的實時發布。”北京大學環境科學與工程學院教授朱彤說，AQI應該是一個高質量的綜合指數，反映中國當前復合型大氣污染形勢，將直接對公眾健康起到非常有用的指導作用。

中國公眾環境研究中心主任馬軍認為，我國空氣質量評價標準由環境空氣污染指數（API）改為環境空氣質量指數（AQI），體現了中國環保工作重點從控制污染物排放向環境質量管理的轉變。

“要改變當前城市空氣質量不盡如人意的現實狀況，必須要形成社會共識，客觀而言，PM2.5來源非常廣泛，工業生產、居民生活，洗染店、機動車出行等都是其來源，現在第一步是要科學研究來源比例，然后突出重點進行治理。”張全認為，國內許多傳統工業性城市，促進產業結構調整的動力就是嚴格化環保標準，運用法律、經濟、行政手段形成倒逼機制，促使產業結構更高效、更清潔。而AQI指標的出臺則對于指導產業結構調整有著積極作用。

“節能減排必須要“傷筋動骨”，北京市將爭取在十二五末淘汰1200家高污染企業，大力消減PM2.5、臭氧等污染物。”北京市環保局新聞發言人方力表示，北京環保部門將進一步發揮環境影響評價對推動產業結構調整的“調節器”作用和環境標準對引領企業技術進步的“催化劑”作用，不斷完善環境經濟政策，推動建立生態補償制度，研究建立排污權有償取得、使用制度，積極開展排污權交易試點。

環保專家期待AQI成為區域協同控污“破冰”指數

環保界人士普遍表示，黨的十八大首次單篇論述生態文明，把生態文明建設提升到與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設五位一體的戰略高度，這為做好新時期環保工作指明了方向。而綜合反映中國當前復合型大氣污染形勢的AQI指數的出臺則意味著，未來環保工作重點也將相應從局部治理、一次污染的單一污染物治理向區域聯防聯控治理、二次污染的多污染物協同治理轉變。多年來“紙上談兵”似的區域聯防聯治工作期待“破冰”時刻的到來。

“PM2.5榆垡站在北京的正南，是北京和固安的邊界，與別的監測站不同的是，站內安裝著能夠測量垂直高度3000米以下的風速和風向，它今后將為研究區域污染提供數據支撐。”北京市環境保護檢測中心工程師李海軍說，構成北京PM2.5監測網絡的35個PM2.5自動監測子站中設置了6個區域邊界點，以形成相對完整的北京邊界區域空氣質量監測網絡，大尺度觀測PM2.5等污染物的區域輸送和協同變化規律，推動大氣污染聯防聯控工作。

“數據的發布一是方便公眾的實時查詢，還有很重要的一點就是進行科學研究，尤其是對比一個區域內的監測數據，可以更明晰PM2.5的運行趨勢，這對開展區域聯防聯控意義重大。”北京市環保局大氣管理處處長于建華說，PM2.5可以在空氣中漂浮數天，區域傳播非常嚴重，如果沒有多地區的多種污染物協調治理，聯防聯控，靠一己之力，空氣質量很難再上臺階。”

上海市環境保護局局長張全則期待著十八大后積極信號的出現，他建議，國家通過立法明確區域大氣污染防治聯防聯控。