《黨的十八大報(bào)告》中指出，要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，省工信廳以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新工作思路，加大工作力度，今年前三季度，全省高耗能行業(yè)過快發(fā)展的勢(shì)頭得到有效遏制，重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能效果突出，能源利用水平穩(wěn)步提高，為順利完成全年節(jié)能目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，省工信廳堅(jiān)持把推動(dòng)工業(yè)節(jié)能降耗作為結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要內(nèi)容，以推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理為重點(diǎn)，通過加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、組織實(shí)施重點(diǎn)工程、加大資金投入、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理等一系列措施，節(jié)能減排工作取得明顯成效。工業(yè)節(jié)能成效顯著主要指標(biāo)超額完成

今年前三個(gè)季度，全省規(guī)模以上工業(yè)單位增加值綜合能耗下降13.4％，超額完成省政府年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，下降幅度高于去年同期8個(gè)百分點(diǎn)左右，以較低的能源消耗支撐了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與節(jié)能降耗“雙贏”，為全省順利完成節(jié)能目標(biāo)和“十二五”起好步、開好頭作出了積極貢獻(xiàn)。

高耗能行業(yè)比重明顯下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，前三個(gè)季度，石油、化工、建材、鋼鐵、有色、電力等六大高耗能行業(yè)單位增加值綜合能耗同比下降9.5％，減少能源消耗33萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。截至今年9月末，六大高耗能行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重，比2005年下降5個(gè)百分點(diǎn)，高耗能行業(yè)過快發(fā)展的勢(shì)頭得到有效遏制。

能源利用水平穩(wěn)步提高。近年來，吉林省工業(yè)企業(yè)通過加大節(jié)能技術(shù)改造力度、采用先進(jìn)工藝和技術(shù)裝備等措施，能源利用效率不斷提高。預(yù)計(jì)到2012年末，省內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)控的55種主要產(chǎn)品單位能耗平均比2007年下降37.2％，其中原煤、原油、合成氨、鋼鐵、燒堿、硅錳合金等18種產(chǎn)品單耗低于全國平均水平。

重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能效果突出。吉林省105戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)列入國家“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)計(jì)劃”，“十二五”期間節(jié)能量目標(biāo)為316.1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，預(yù)計(jì)今年完成89萬噸節(jié)能量，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

加快實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變繼續(xù)推行“5＋X”模式

“十二五”時(shí)期，隨著我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快發(fā)展，能源資源約束更趨強(qiáng)化，工業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展的任務(wù)十分繁重，工業(yè)節(jié)能面臨的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。特別是我省工業(yè)節(jié)能工作中還存在激勵(lì)約束機(jī)制不健全、技改投入不足、能力建設(shè)滯后等問題。為此，省工信廳深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力創(chuàng)新工作思路，不斷加大工作力度，進(jìn)一步提升科學(xué)管理水平，加快實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：節(jié)能管理要由粗放型向標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、流程化轉(zhuǎn)變；工作著力點(diǎn)要由企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變；政策措施要由依靠行政手段推動(dòng)向主要依靠法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段轉(zhuǎn)變；節(jié)能意識(shí)要由被動(dòng)節(jié)能向主動(dòng)節(jié)能轉(zhuǎn)變。今年繼續(xù)推行“5＋X”工業(yè)節(jié)能調(diào)控模式，即在抓好5個(gè)100的基礎(chǔ)上，積極開展“兩型”企業(yè)創(chuàng)建、加快推行清潔生產(chǎn)等工作。

一、突出目標(biāo)責(zé)任管理，強(qiáng)化100戶重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能監(jiān)管省工信廳確定105戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)參加國家“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)計(jì)劃”。

105戶企業(yè)能源消費(fèi)量占全省總量的45％左右，要承擔(dān)“十二五”期間全省節(jié)能量目標(biāo)的74％，是全省節(jié)能工作的重中之重。為確保全面完成目標(biāo)任務(wù)，省工信廳組織各市州與重點(diǎn)企業(yè)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，做到“目標(biāo)、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、獎(jiǎng)懲”五明確。不斷完善能耗監(jiān)測(cè)調(diào)度體系，按月調(diào)度重點(diǎn)企業(yè)能耗數(shù)據(jù)，對(duì)20戶能源消耗量大、具有行業(yè)代表性的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行網(wǎng)上直報(bào)，深入分析能源消耗，及時(shí)解決突出的矛盾和問題。同時(shí)指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)開展能源管理師和能源管理體系試點(diǎn)工作，規(guī)范企業(yè)能源管理。

二、突出節(jié)能技改推動(dòng)，組織實(shí)施100個(gè)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目

圍繞工業(yè)鍋爐改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化等重點(diǎn)工程，組織實(shí)施吉林建龍鋼鐵能源管理中心、吉林億斯特能源公司鍋爐排渣余熱回收等100項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目，計(jì)劃總投資54億元，可形成年約40萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資2280萬元補(bǔ)助修正藥業(yè)中藥渣綜合利用等5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，安排省級(jí)專項(xiàng)資金3000萬元，補(bǔ)助57個(gè)節(jié)能項(xiàng)目。同時(shí)，深入挖掘企業(yè)潛力，根據(jù)工業(yè)節(jié)能的特點(diǎn)和發(fā)展要求，積極組織謀劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)明年開工建設(shè)。

三、突出量化管理，組織100戶企業(yè)開展能耗對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)

以電力、鋼鐵、有色、建材、石化等行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)100戶企業(yè)能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)。指導(dǎo)企業(yè)制定對(duì)標(biāo)活動(dòng)方案，參照國家發(fā)布的標(biāo)桿指標(biāo)，結(jié)合自身現(xiàn)狀研究分析，制定能效對(duì)標(biāo)指標(biāo)目標(biāo)值，并分解落實(shí)到相關(guān)車間、班組和崗位，落實(shí)責(zé)任制，真正體現(xiàn)對(duì)標(biāo)活動(dòng)的目標(biāo)性、全過程性。同時(shí)，組織指導(dǎo)各級(jí)節(jié)能中心和行業(yè)協(xié)會(huì)定期對(duì)企業(yè)對(duì)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行階段性評(píng)估，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)年底前30戶企業(yè)能效指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)同行先進(jìn)水平。

四、突出可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)100戶資源綜合利用型企業(yè)推進(jìn)工業(yè)“三廢”（廢渣、廢水、廢氣）綜合利用，指導(dǎo)企業(yè)大力開展冶煉廢渣、化工堿渣、尾礦等工業(yè)廢渣的資源化利用，提高綜合利用率。積極落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)建立減量化、再利用、再循環(huán)的資源綜合利用型企業(yè)。不斷改進(jìn)審批工作流程，使審批時(shí)限由原來的45天縮短為12天，同時(shí)實(shí)行捆綁式、一站式定點(diǎn)集中檢測(cè)，降低企業(yè)認(rèn)定成本。前三季度，共完成83戶企業(yè)41種產(chǎn)品認(rèn)定，比去年同期增加10種，有效利用工業(yè)廢渣2000萬噸。

五、突出監(jiān)督檢查。

深入開展100戶企業(yè)能源審計(jì)和監(jiān)察不斷加大節(jié)能執(zhí)法力度，組織全省各級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)深入開展能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、淘汰高耗能落后機(jī)電設(shè)備、節(jié)能產(chǎn)品推廣信息核查等專項(xiàng)檢查活動(dòng)，節(jié)能監(jiān)察工作不斷強(qiáng)化。組織100戶重點(diǎn)企業(yè)開展能源審計(jì)，查找問題，挖掘潛力，有針對(duì)性地提出整改方案，并在此基礎(chǔ)上指導(dǎo)企業(yè)編制節(jié)能規(guī)劃。

六、突出示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)“兩型”企業(yè)創(chuàng)建工作

吉林省有四平金士百、一汽解放、長春軌道客車、吉林亞泰和中糧榆樹公司等5戶企業(yè)列入國家第一批“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”企業(yè)試點(diǎn)名單，省工信廳積極指導(dǎo)企業(yè)按照國家批復(fù)的試點(diǎn)方案開展創(chuàng)建工作，規(guī)劃實(shí)施四平金士百啤酒工藝節(jié)能節(jié)水改造、吉林亞泰水泥窯焚燒汽車廢漆渣等26個(gè)重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目，確保目標(biāo)任務(wù)按期完成，力爭(zhēng)3年內(nèi)達(dá)到“兩型”示范企業(yè)基本要求，并在工業(yè)行業(yè)內(nèi)全面推進(jìn)“兩型”企業(yè)創(chuàng)建工作。

七、突出清潔發(fā)展，加強(qiáng)工業(yè)污染防治

加大重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行力度，推動(dòng)國家已發(fā)布的聚氯乙烯、鉛鋅冶煉等27個(gè)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案的實(shí)施，組織開展相關(guān)培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核。組織實(shí)施吉林化纖粘膠纖維廢氣回收、吉林石化含硫廢水制酸等28項(xiàng)重點(diǎn)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，支持企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)示范企業(yè)建設(shè)。開展涉重金屬產(chǎn)品調(diào)查，推進(jìn)涉重金屬清潔生產(chǎn)改造，從源頭削減重金屬污染物產(chǎn)生。