從山東省濟南市市中心北行約30公里，一座占地120畝的花園式垃圾焚燒發(fā)電廠成為空闊農田間最醒目的建筑。而在它對面不足一公里遠的地方，是這個城市唯一的并且已經終結使命的垃圾填埋場，延綿數百米的垃圾山高出地面近30米。

這家位于濟南市濟陽縣孫耿鎮(zhèn)高家村南側的垃圾焚燒發(fā)電廠，由濟南市政府聯(lián)合香港上市的中國光大國際有限公司于2010年10月合作建成，是目前國內一次性建設規(guī)模最大的垃圾焚燒發(fā)電項目。

“每天晚上9時到第二天上午11時，全市四面八方匯集到市區(qū)垃圾轉運站的生活垃圾集中運到這里，4臺日處理垃圾500噸的焚燒爐和2臺18兆瓦的汽輪發(fā)電機組同時運轉，將垃圾變廢為寶轉化為電能。”負責項目運營的光大環(huán)保能源（濟南）有限公司副總經理宋振忠說。

他告訴記者，這家垃圾焚燒發(fā)電廠總投資9億元，年焚燒處理生活垃圾不低于66.7萬噸，年發(fā)電量約2.7億度，可供10萬個家庭用一年。目前濟南市每天產生的2000多噸生活垃圾已全部在這里實現(xiàn)焚燒處理。

數據顯示，自運營起至今年11月20日，該垃圾焚燒發(fā)電廠已累計處理垃圾106.69萬噸，焚燒垃圾83.2萬噸，累計發(fā)電24213.64萬度，上網電量20128.42萬度。

“垃圾焚燒發(fā)電將成為濟南市解決生活垃圾問題的主要出路，垃圾填埋將成為歷史。”濟南市城市管理局生活廢棄物填埋中心總工程師陳長忠說，焚燒后剩余的殘渣和飛灰僅占垃圾總量的10％左右，不僅節(jié)省了城市空間，同時可以減少填埋場垃圾滲濾液對周邊土壤和地下水的污染。

陳長忠指著不遠處占地552畝的濟南市生活垃圾廢棄物處理中心說，高大的垃圾山下已經掩埋了630萬噸垃圾，達到了飽和狀態(tài)。“我們正在對填埋場進行封場，并且已經做出規(guī)劃，不久的將來這里將被綠化成生態(tài)園。”他說。

隨著城市化的快速推進，越來越多“寸土寸金”的城市正遭遇“垃圾圍城”的困擾。在這一背景下，從垃圾填埋轉向焚燒發(fā)電，成為城市破解這一難題的新出路。

繼今年3月份國家發(fā)展改革委發(fā)布了上調垃圾發(fā)電上網電價的利好政策后，今年4月國務院辦公廳印發(fā)《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》，明確提出了提高城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力的新要求。

根據規(guī)劃，到2015年，全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理設施能力達到無害化處理總能力的35％以上，其中東部地區(qū)達到48％以上。而2010年我國城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施采用焚燒技術的僅占20％。

此外，規(guī)劃提出，“十二五”期間，全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設總投資約2636億元，建設資金以地方投入為主，促進投資主體與融資渠道的多元化，并鼓勵積極利用銀行貸款、外國政府或金融組織優(yōu)惠貸款和贈款。

正是看到了垃圾焚燒發(fā)電的積極效益和巨大產業(yè)機會，亞洲開發(fā)銀行打破不對盈利性企業(yè)發(fā)放貸款的先例，于2009年向從事垃圾環(huán)保業(yè)的光大國際提供了2億美元貸款，用于在我國城市建設垃圾發(fā)電廠。作為該項目的受益者，濟南垃圾焚燒發(fā)電廠獲得了其中6500萬美元的貸款支持。

“采用清潔技術垃圾發(fā)電能減少廢棄物體積的90％，在焚燒過程中生產新能源，減少溫室氣體效應。”亞洲開發(fā)銀行駐華首席代表哈米德·謝里夫說。

今年11月，亞行再次與光大國際簽約，為其提供2億美元貸款，用于更多農村和城市垃圾焚燒發(fā)電項目。

分析人士指出，近10年來，我國經濟較發(fā)達的大中城市已陸續(xù)建成100多座焚燒廠。然而在加快推進過程中，關鍵要提高垃圾焚燒發(fā)電的相關技術標準、運營標準、行業(yè)標準，防止造成新的污染，影響周邊居民生活。

“近年來不時有居民反對建設垃圾焚燒廠的事件發(fā)生，大家主要是擔心垃圾焚燒過程中會產生二惡英。”陳長忠說，濟南項目在建設過程中采用國外進口的先進焚燒設備和工藝，尤其是煙氣排放12項指標全部由當地政府在線監(jiān)控，并達到歐盟2000標準。