近年來，我國新能源快速發展，重點是風電和太陽能發電。面對新能源的快速發展，近年來，國家電網公司認真落實國家能源發展戰略，在新能源并網消納、運行管理、標準建設、技術創新等方面做了大量工作，保證新能源的并網和消納。

2012年7月，國家能源局發布了《可再生能源發展“十二五”規劃》《風電發展“十二五”規劃》與《太陽能發電發展“十二五”規劃》。根據風電規劃布局，我國將重點建設河北、蒙東、蒙西、吉林、甘肅、山東、江蘇、新疆和黑龍江等9個大型風電基地。根據太陽能發電規劃布局，我國將在西部、北部地區建設大型太陽能電站，在中東部地區發展分布式光伏發電。

要實現國家規劃的新能源發展目標，關鍵在“三北”地區。目前，“三北”地區現有風電裝機已到4915萬千瓦，受市場規模小、調峰資源有限、跨區輸電能力不足等因素制約，進一步大規模發展風電的空間已經沒有了。

考慮國家“十二五”第一批、第二批擬核準項目，冀北、蒙西風電裝機分別為1074萬、1298萬千瓦，將達到京津唐(含蒙西)地區消納能力的2倍;蒙東風電裝機為1087萬千瓦，將分別達到蒙東和整個東北地區消納能力的6倍和1.3倍。市場消納問題已成為制約風電進一步發展的最大瓶頸。從全國看，目前風電占總裝機的比例只有5%，中東部地區調峰資源較為豐富，消納風電的市場潛力未充分發揮。解決“三北”地區風電消納問題的根本措施，是要加快跨區輸電通道建設，將“三北”風電擴大到全國范圍消納。當前的關鍵問題是大區之間的聯系還很薄弱，難以適應下一步風電大規模發展和輸送的要求。國家電網公司根據風電和太陽能發電“十二五”規劃，開展了甘肅酒泉、新疆哈密、河北、蒙東、蒙西、吉林、黑龍江、山東等新能源基地輸電規劃。按照由近及遠的原則，“先省內、再區域、再全國”安排“三北”地區新能源消納市場，規劃提出了省內電網建設和跨省區輸電通道建設方案。