據(jù)OFweek太陽能光伏網(wǎng)了解，商務(wù)部昨日發(fā)布通告，自即日起對(duì)原產(chǎn)于歐盟、美國和韓國的進(jìn)口太陽能級(jí)多晶硅進(jìn)行“追溯征稅”調(diào)查。太陽能級(jí)多晶硅是光伏組件產(chǎn)品的上游原料。此前，商務(wù)部分別對(duì)三地進(jìn)口的上述產(chǎn)品發(fā)起了反傾銷及反補(bǔ)貼調(diào)查。業(yè)內(nèi)人士指出，如果追溯征稅，將沉重打擊海外多晶硅企業(yè)，并給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來間接利好。

今年下半年，商務(wù)部曾宣布對(duì)原產(chǎn)于美國、韓國、歐盟的進(jìn)口太陽能級(jí)多晶硅進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查。早在中國向進(jìn)口多晶硅祭出反傾銷大旗之前，就有國內(nèi)多晶硅大廠負(fù)責(zé)人表示過，未來有可能加入追溯條款，以對(duì)海外多晶硅企業(yè)過去幾個(gè)月來的突擊進(jìn)口予以制裁。此次商務(wù)部公告顯然是對(duì)上述預(yù)期的一次兌現(xiàn)。

商務(wù)部決定從昨日開始，對(duì)是否向歐、美、韓進(jìn)口的該產(chǎn)品追溯征收反傾銷稅進(jìn)行調(diào)查。此項(xiàng)調(diào)查是應(yīng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)發(fā)起的。國內(nèi)申請(qǐng)企業(yè)主張，自商務(wù)部對(duì)美國、歐盟、韓國進(jìn)口太陽能級(jí)多晶硅發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查以來，上述國家和地區(qū)的多晶硅生產(chǎn)商和出口商在短期內(nèi)大量突擊對(duì)中國出口，這種不公平貿(mào)易行為導(dǎo)致中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)陷入困境，嚴(yán)重影響到即將實(shí)施的反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅的救濟(jì)效果。

根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》和《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》的規(guī)定，商務(wù)部決定對(duì)自上述國家和地區(qū)進(jìn)口的太陽能級(jí)多晶硅發(fā)起追溯征稅調(diào)查，并將根據(jù)調(diào)查結(jié)果決定是否追溯征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅。

事實(shí)上海關(guān)統(tǒng)計(jì)表格就顯示，今年1-8月份，德國出口到中國的多晶硅量每月多在1000余噸，最少一個(gè)月為1213噸，僅有5月一個(gè)月的量達(dá)到2000噸，為2053噸。但9月份，這一數(shù)字突然飆升到3991噸，據(jù)稱就是因?yàn)榈聡呖说玫较ⅲ袊磳?duì)歐盟多晶硅提起反傾銷調(diào)查而突擊進(jìn)口。

OFweek太陽能光伏網(wǎng)指出目前國內(nèi)多晶硅企業(yè)因虧損仍多數(shù)停產(chǎn)，但商務(wù)部未來裁定進(jìn)口多晶硅傾銷并追溯征稅的可能性很大，屆時(shí)國內(nèi)多晶硅供應(yīng)將驟減，價(jià)格或觸底反彈，利好國內(nèi)多晶硅企業(yè)。

某廠商高管稱，在商務(wù)部7月20日發(fā)起調(diào)查后，一般由立案到初裁有3個(gè)月調(diào)查期，觀察到7、8、9月份進(jìn)口多晶硅仍在高速增長，并創(chuàng)歷史新高，為了堵住調(diào)查空檔期，因此向商務(wù)部提出要追溯征稅申請(qǐng)。

若中國對(duì)韓、美、歐多晶硅產(chǎn)品“雙反”調(diào)查成立，對(duì)其征收高額關(guān)稅，無疑將利好國內(nèi)多晶硅企業(yè)。不過這也意味著下游企業(yè)可能不能享受海外更低的產(chǎn)品價(jià)格，對(duì)于這一措施，業(yè)界反應(yīng)卻多有不同。

全產(chǎn)業(yè)鏈條的光伏企業(yè)英利新能源以及尚德此前均明確表示，不支持在光伏產(chǎn)業(yè)鏈的任何環(huán)節(jié)人為設(shè)置貿(mào)易障礙。

英利新能源稱，“英利不支持在光伏產(chǎn)業(yè)鏈的任何環(huán)節(jié)設(shè)置人為貿(mào)易壁壘和貿(mào)易障礙，否則只能阻礙全球光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際合作，不利于全球減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。”

資料顯示，中國有近50%的多晶硅需要從海外進(jìn)口，在國內(nèi)生產(chǎn)后，90%的光伏產(chǎn)品再出售到歐美國家。但因國內(nèi)光伏產(chǎn)品在歐美售價(jià)低廉反遭歐美“雙反”調(diào)查。

美韓多晶硅傾銷由來已久

OFweek太陽能光伏網(wǎng)從公開資料中看到，近年來美國Hemlock、MEMC以及韓國OCI公司以遠(yuǎn)低于其成本的價(jià)格向中國大量傾銷多晶硅。

2011年國內(nèi)產(chǎn)量8.4萬噸，進(jìn)口6.46萬噸；今年1～5月國內(nèi)產(chǎn)量3.5萬噸，其中進(jìn)口更是達(dá)到3.4萬噸。其中從美韓兩國進(jìn)口合計(jì)占比超過60%。

按照目前增長趨勢(shì)看，今年1～6月份進(jìn)口量將肯定超過4萬噸，達(dá)到4.2萬噸左右，并主要來自美韓兩國企業(yè)。

同時(shí)，“這兩個(gè)國家將相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格壓得很低，有的時(shí)候他們自己都不能賺到錢，這是不符合正常的市場(chǎng)規(guī)律的。”該人士強(qiáng)調(diào)到。

而此前，中國的光伏行業(yè)多年來也是處于 “兩頭在外”——即原料和最終產(chǎn)品市場(chǎng)均在國外的尷尬境地。

在行業(yè)內(nèi)看來形成上述態(tài)勢(shì)的很重要的原因就是上述兩國高額的補(bǔ)貼。

據(jù)公開資料顯示，2010年1月8日，美國宣布獲補(bǔ)貼的企業(yè)名單和免稅金額，美國6家最大的多晶硅制造企業(yè)中有4家榜上有名：Hemlock獲得1.4億美元，Wacker獲得1.28億美元，REC獲得1.5億美元，AEPolysilicon獲得4400萬美元。同樣，韓國企業(yè)OCI也享受韓國政府的最優(yōu)惠稅收待遇，并獲得巨額優(yōu)惠貸款及政府補(bǔ)貼。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士曾呼吁：“要進(jìn)一步加大政府在稅收、補(bǔ)貼等方面的支持力度，尤其是不能簡單地認(rèn)為國內(nèi)成本高于美韓企業(yè)而對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)采取限制和打擊措施，而應(yīng)盡快給予處于發(fā)展初期的國內(nèi)企業(yè)政策上的支持。更重要的是，無論是從基本的世貿(mào)規(guī)則還是從國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保護(hù)的角度，都應(yīng)盡快采取相應(yīng)保護(hù)措施，對(duì)美韓企業(yè)向我國出口的多晶硅產(chǎn)品開展‘反傾銷、反補(bǔ)貼’調(diào)查。”

上述知情人士坦言，“對(duì)于美韓兩國‘雙反’的實(shí)施將有利于促進(jìn)和保護(hù)國內(nèi)目前成長起來的有一定實(shí)力的多晶硅企業(yè)的發(fā)展，以便進(jìn)一步有效解決中國光伏行業(yè)‘兩頭在外’中原料依賴進(jìn)口的現(xiàn)狀。”

然而除了一些多晶硅企業(yè)，此次的多晶硅‘雙反’并不能夠有效保護(hù)國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)鏈下游的企業(yè)。

關(guān)稅追溯

根據(jù)WTO相關(guān)規(guī)定，關(guān)稅追溯意即反補(bǔ)貼稅和反傾銷稅初裁后，向前追溯90天開始征稅。征稅額度為90天內(nèi)的出口量乘以初裁裁定的反補(bǔ)貼稅率和反傾銷稅率。