從山東省濟南市市中心北行約30公里，一座占地120畝的花園式垃圾焚燒發電廠成為空闊農田間最醒目的建筑。對面不足一公里遠的地方，是這個省會城市唯一且已經終結使命的垃圾填埋場，延綿數百米的垃圾堆高出地面近30米。

這家位于濟南市濟陽縣孫耿鎮高家村南側的垃圾焚燒發電廠，由濟南市政府聯合在中國光大國際有限公司于2010年10月合作建成，是目前中國一次性建設規模最大的垃圾焚燒發電項目。總投資9億元人民幣，年焚燒處理生活垃圾不低于66．7萬噸，年發電量約2．7億度，可供10萬家庭用一年。

為更好支持中國垃圾焚燒發電項目，11月26日，亞洲開發銀行在北京再次與光大國際簽約為其再提供2億美元貸款用于更多農村和城市垃圾焚燒發電項目。

三年前，亞行對從事垃圾環保業的光大國際提供了2億美元貸款，共同在中國城市建設垃圾發電廠，旨在為亞洲其他國家提供典型性的垃圾焚燒發電經驗。

目前，2億美元貸款已使用了1．43億美元，作為該項目的受益者，濟南的垃圾焚燒發電廠獲得了其中6500萬美元的貸款支持。利用亞行貸款，光大國際還在江蘇省蘇州、江陰、鎮江等城市均建立垃圾焚燒發電項目。

“每天晚上9點到第二天上午11點間，全市四面八方匯集到市區垃圾轉運站的生活垃圾會被集中運到這里，4臺日處理垃圾500噸的焚燒爐和2臺18MW的汽輪發電機組同時運轉，將垃圾變廢為寶轉化為電能。”負責項目運營的光大環保能源（濟南）有限公司副總經理宋振忠對記者說。

數據顯示，目前濟南市每天有2000多噸生活垃圾在這里實現焚燒處理。自2010年10月運營起至今年11月20日，這家垃圾焚燒發電廠已累計處理垃圾106．69萬噸，焚燒垃圾83．2萬噸，累計發電24213．64萬度，上網電量20128．42萬度。

“垃圾焚燒發電將成為濟南市解決生活垃圾問題的主要出路。”濟南市城市管理局生活廢棄物填埋中心總工程師陳長忠說，焚燒后剩余的殘渣和飛灰僅占垃圾總量的10％左右，不僅節省了城市空間，也避免了填埋場垃圾滲濾液對周邊土壤和地下水造成的污染。

他告訴記者，旁邊占地552畝的市垃圾填埋場——濟南市生活垃圾廢棄物處理中心，已經掩埋了630萬噸垃圾，達到了飽和狀態。“政府正在對填埋場進行封場，并且已經做出規劃將其綠化成景觀公園。”

隨著中國人口不斷增加和城市化的快速推進，生活垃圾處理已成為困擾城市可持續發展的一大難題，越來越多“寸土寸金”的城市遭遇“垃圾圍城”困擾。

在這一背景下，從垃圾填埋轉向焚燒發電，正成為中國城市破解這一難題的新出路。

繼今年3月份中國國家發改委發布了上調垃圾發電價格的利好政策后，今年4月國務院辦公廳印發《“十二五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》，明確提出了提高城鎮生活垃圾焚燒處理能力的新要求。

根據規劃，到2015年，中國城鎮生活垃圾焚燒處理設施能力達到無害化處理總能力的35％以上，其中東部地區達到48％以上。而2010年中國城鎮生活垃圾處理設施采用焚燒技術的僅占20％。

此外，規劃提出，“十二五”期間，中國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設總投資約2636億元，建設資金以地方投入為主，促進投資主體與融資渠道的多元化，并鼓勵積極利用銀行貸款、外國政府或金融組織優惠貸款和贈款。

正是看到了垃圾焚燒發電的積極效益和巨大產業機會，亞洲開發銀行近年打破不對盈利性企業發放貸款的先例，為光大國際提供貸款。

“采用清潔技術垃圾發電能減少廢棄物體積的90％，消除廢棄物處理過程中甲烷排放，并在焚燒過程中生產新能源，減少溫室氣體效應。”亞洲開發銀行駐華首席代表哈米德·謝里夫說。

分析人士指出，近10年來，中國經濟較發達的大中城市已陸續建成100多座焚燒廠，推動中國垃圾發電步入高投資階段。然而隨之而來，不時發生居民反對建設垃圾焚燒廠的事件。

“之所以有居民反對，主要是擔心垃圾焚燒過程中會產生二噁英，二噁英具有一定的毒性。”陳長忠說，濟南項目采用國外進口的先進焚燒設備和工藝，煙氣排放12項指標全部由當地政府在線監控，并達到歐盟2000標準。

哈米德·謝里夫表示，希望通過加大對中國垃圾焚燒發電項目的支持，將更多先進清潔技術帶給中國，尤其是幫助中小城市，更好助力中國加快“生態文明”建設。