國家發(fā)展改革委副主任解振華21日在國務院新聞辦“中國應對氣候變化的政策與行動2012年度報告情況”新聞發(fā)布會上表示，最近國家發(fā)改委、國家稅務總局準備就合同能源管理和節(jié)能減排有關的所有稅收政策列一個名錄，要大量地在稅務和各個企業(yè)當中散發(fā)，讓大家都知道，都能夠享受這些好的政策，能夠加快推進節(jié)能減排。

合同能源管理制度和合同能源管理產(chǎn)業(yè)實際上是在節(jié)能減排當中完全采用了市場經(jīng)濟的辦法，是非常好的一個制度。所謂合同能源管理就是有一個專業(yè)的節(jié)能技術服務公司，它為被節(jié)能技術改造的單位或企業(yè)提供服務，它出資金、出技術進行能源審計，最后給它制定改造方案，它出錢出技術幫它改造。

同時，技術服務公司通過節(jié)能的回報取得經(jīng)濟效益。被技術改造的企業(yè)或者單位一分錢不花，最后得到的是節(jié)能效果和將來經(jīng)過技術改造的設備，這對雙方來說都是有利的，而且又培育出了一個新興的產(chǎn)業(yè)，就是非常符合市場經(jīng)濟的制度和產(chǎn)業(yè)。

國家為了鼓勵這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、這個制度的實施，制定了很多激勵和優(yōu)惠政策，比如說對專業(yè)的合同能源管理公司減三年的稅、免三年的稅，對實行節(jié)能技術改造的項目，國家有財政補貼，而且簽訂的合同能源管理合同可以作為抵押，銀行給提供優(yōu)惠的貸款。

由于這些政策的實施，這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常快，就是幾年的時間，已經(jīng)形成了一個產(chǎn)業(yè)，增加了很多就業(yè)機會，而且對我們國家的節(jié)能減排也做出了應有的貢獻，但是現(xiàn)在確實存在著一些困難。我們最近在廣州開了一次合同能源管理的會議，了解到相關企業(yè)所面臨的困難。

一個是融資難，因為有很多合同能源管理的公司是一些小企業(yè)，這些中小企業(yè)融資難的問題不光是合同能源管理的企業(yè)有，其他的企業(yè)也有類似的情況。現(xiàn)在有些銀行已經(jīng)開始專門為支持合同能源管理設置了一些新的貸款產(chǎn)品。二是誠信問題，有些單位接受了合同能源管理公司的審計，制定了節(jié)能方案。當專業(yè)公司準備實施的時候，它認為這些問題我自己能解決，就不讓人家做了，它自己承擔改造的任務。

從國家的角度講，只要你改造了，大家都應該鼓勵，但作為一個單位，你應該有誠信。像這種情況，企業(yè)應對技術改造公司提供一定的補償。現(xiàn)在有關部門也在制定這方面的規(guī)定，支持合同能源管理公司在節(jié)能減排當中發(fā)揮更大的作用。
還有一個問題，國家有這么好的政策，但在有些地方不知道，并沒有實行。所以最近國家發(fā)改委、國家稅務總局準備就合同能源管理和節(jié)能減排有關的所有稅收政策列一個名錄，要大量地在稅務和各個企業(yè)當中散發(fā)，讓大家都知道，都能夠享受這些好的政策，能夠加快推進節(jié)能減排，使合同能源管理的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)能夠很好地發(fā)展。