日前，環保部發布了《“十二五”危險廢物污染防治規劃》，將重點推進包括電子元件在內的危險廢物情況調查，以及其他危險廢物的利用和處置、監管能力和人才建設等，累計資金需求為261億元。這將有望推動危險廢物利用處置設施的建設和行業的發展，預計“十二五”期間，危險廢物利用產業總產值將超過2000億元，焚燒、填埋等集中處置費用超過500億元。

此外，廢棄電子產品回收體系的不健全，令每年大量淘汰手機流入地下加工廠，在被隨意提取稀貴金屬后，連同化學液體一起被隨處丟棄，嚴重污染環境。專家建議，希望能盡快將手機列入回收范圍，設立一些回收點，制定管理細則。

新規開啟危險廢物處置市場2000億盛宴

專家預計，“十二五”期間危險廢物產生量將持續增長，2015年將超過6000萬噸，但是，目前全國持證單位利用處置能力僅為第一次全國污染源普查危險廢物產生量的50%左右，且設施負荷率不足40%。大型危險廢物產生單位和工業園區普遍沒有配套的危險廢物貯存、利用和處置設施。危險廢物焚燒、填埋等處置能力明顯不足，且新建設施選址日益困難。

《“十二五”危險廢物污染防治規劃》提出，“十二五”期間要重點推進危險廢物產生與堆存情況調查工程、利用和處置工程、監管能力和人才建設工程三項工程，累計資金需求為261億元。

海通證券(600837,股吧)公用事業行業首席分析師陸鳳鳴表示，在對全國危險廢物的第一次摸查之后，發現國內的設施建設、處理設施運行情況，與預期均存在較大偏差，因此，本次出臺的規劃更強調對于行業全面管理的實施和規范，提出了新的投資計劃，用于處理設施的建設、以及新技術的推廣。

中投顧問環保行業研究員侯宇軒也認為，規劃是繼眾多環保細分領域專項規劃出臺之后的又一項利好政策。較之與以往的政策，在內容上強化了危險廢棄物的管理體系，量化了投資金額。其中重點內容包括“三個工程，九項任務”，預計危險廢物產生與堆存情況調查工程將投資3億元，利用處置工程將投入239.3億元，監管能力和人才建設工程三項工程將投入19億元。

一些市場投資機構預計，目前涉足危險廢物處理的A股上市公司有永清環保(300187,股吧)(300187.SZ)、桑德環境(000826,股吧)(000826.SZ)、東江環保(002672,股吧)(002672.SZ)、萬邦達(300055,股吧)(300055.SZ)，預計規劃將對其各自業務產生積極影響，后期發展潛力大，但具體還需觀察訂單變化。

電子垃圾處理仍存空白廢舊手機回收成難題

近期，美國手機拆解機構IFixit與非營利組織HealthyStuff合作，對包括iPhone5在內的蘋果、三星、黑莓、LG、諾基亞、摩托羅拉、HTC等常見品牌的36款手機進行了拆解和分析，結果顯示，即便是在此次研究中表現最好的手機也含有危險化學物質。三星Reclaim系列手機雖然整體風險性較低，但在砷含量這一項卻屬于高風險產品，而在36種手機中，有24款在銅含量上都屬于高風險范疇。

業內人士表示，手機中所含的有毒或有害物質大致分為兩種，一種在內部電子元件上，另一種在外部手機塑料外殼上。

“手機主機板、顯示屏、電池、芯片在組裝和生產過程中會含有一些有毒成分是不可避免的”，手機中國聯盟秘書長王艷輝稱，不過在一般日常使用狀態下，手機并不會散發有毒或有害物質，消費者不需要過多擔心。

雖然手機在使用中不會污染，但廢舊手機如若得不到妥善處理，其中所含的危險化學物質對生態環境和人體健康，可能存在更為長期的影響。

據悉，美國屬于電子產品回收較為普遍的地區，但是移動電話的回收率依舊不高，美國人丟棄了1.3億部移動電話，在這些移動電話中回收率僅為8%。“相比之下，中國現在每年的電子垃圾也有230萬噸，位居全球第二，僅次于美國300萬噸的水平，”長期關注電子垃圾處理的綠色和平污染防治項目經理馬天杰說。

相關研究顯示，在這些電子垃圾中有大量的貴重金屬，一些非法拆解中心通過溶解和燃燒電路板，從中提取貴金屬盈利。但由于工序并不規范，露天焚燒的做法會導致重金屬進入地下水或者空氣中，造成污染。

公眾環境研究中心主任馬軍表示，電子產品所造成的污染主要集中在前端設計生產和被廢棄后的加工利用中，例如全球聞名的電子垃圾拆解地廣東貴嶼，已經成為電子垃圾污染的重災區，當地居民的健康狀況令人擔憂。

在上海，每年淘汰的手機至少有400-500萬部，但像上海電子廢棄物交投中心有限公司這類的正規公司，卻常年處于“吃不飽”的狀態，營業至今最多的一個月也就收到了500部。

不過，根據自2011年1月1日起施行的《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》，電視機、電冰箱、洗衣機、房間空氣調節器、微型計算機均被列入《廢棄電器電子產品處理目錄》，而手機還沒有被納入其中。

一些專家建議，廢舊手機回收體系的缺失令一些投機者“鉆”了空子，希望能盡快將手機列入回收范圍，設立一些回收點，制定管理細則。