經過多年的發展，湖南節能服務產業獲得了長足的發展，服務市場的能力逐漸增強。面對未來國家節能領域巨大的市場商機，湖南省將如何推動節能服務成為產業大軍？近日，采訪了省發改委主任胡衡華。

全省122家節能服務公司，居中西部首位

說起我省節能服務產業發展的現狀，胡衡華如數家珍。他告訴記者，我省節能服務產業起步早，發展快，基礎較好。目前，全省共有122家節能服務公司獲國家備案，在中西部排第一，位居全國前列。這些節能服務公司已逐漸成為我省節能戰線上一支重要力量。

通過實施合同能源管理，推廣節能服務診斷及能源審計等業務，這些節能服務公司在工業、公共機構等領域實施了一批節能效益明顯的項目，有效帶動了空氣蓄熱燃燒鍋爐、電機變頻以及空氣廢熱利用等一批節能新技術、新產品的交流和應用，在行業和領域內起到了良好的示范效應。僅2010年到2012年上半年，我省節能服務公司實施合同能源管理項目200余個，形成了年節約標準煤30萬噸的節能能力，對提高我省能源利用效率發揮了積極作用。

胡衡華告訴記者，合同能源管理是當前最常用的節能服務模式，“十二五”以來，我省逐步加強了對節能市場化機制的構建，加大了對合同能源管理項目的推廣力度。一是制定了相關政策。多次召開行業主管部門、重點用能單位、節能服務公司參加的合同能源管理座談會，研究出臺了《湖南省合同能源管理項目財政獎勵資金暫行管理辦法》。二是培育了一批節能服務企業。2010年我省首批獲國家備案的公司共29家，到2012年，已有122家納入國家備案范疇，服務領域涵蓋工業、建筑、公共機構等領域，數量居全國前列，在區域范圍內已形成了泰通、威勝、金百大等一批具有一定名氣的龍頭企業。我省還采取效益分享型模式申請國家財政獎勵資金項目共154個，共獲國家獎勵資金6000多萬元。

產業發展壯大，仍面臨障礙和瓶頸

盡管如此，要實現我省節能服務產業的快速發展,還面臨一些問題。他臉色凝重地告訴記者，目前，省內一些用能單位的節能意識還有待提高。由于一些重點用能單位對合同能源管理運營模式和管理機制缺乏充分了解，積極性不高；而受現行的預算制度、財政支付體系等影響，合同能源管理的推廣在公共機構的阻力較大。同時，行業市場環境還有待改善。如融資困難，節能服務公司資產規模小,項目啟動資金壓力大；稅收優惠未落地，國家對合同能源管理的“三免一減”（免除營業稅、增值稅和前3年的所得稅，減半征收第4年至第6年的企業所得稅）尚未落實。此外，接受服務的企業誠信缺失。受合同能源管理項目效益分享周期長這一特點影響，節能服務公司收益面臨較大風險，資金回籠困難。這些都將在一定時期成為我省節能服務產業發展壯大的障礙和瓶頸。

我省將如何解決這些節能服務企業反映較多的問題，進一步壯大節能服務產業呢？

胡衡華介紹，下階段，省發改委將根據我省節能服務產業發展實際，加強調查研究工作。一方面，會同財政、稅務等有關部門抓緊研究，根據國家《關于促進節能服務產業發展增值稅營業稅和企業所得稅政策問題的通知》要求，爭取盡快出臺稅收優惠的實施細則，落實節能服務公司“三免一減”的稅收優惠政策；另一方面，加強節能服務公司、用能單位和銀行的對接，不定期舉辦合同能源管理銀企對接會，積極推介項目，鼓勵各商業銀行根據節能服務公司的融資需求特點，創新信貸產品，拓寬擔保品范圍，簡化申請和審批手續，為節能服務公司提供項目融資等金融服務。

做大節能服務，要多方面著力

胡衡華說，省發改委還將重點做好3方面工作：

一是加強產業體系研究。做好節能服務產業自身發展規律性問題的研究，會同統計等部門，將節能服務產業相關指標納入三產服務業的范疇，加大對我省節能服務產業現狀及未來發展趨勢的研究，深入研究節能服務產業鏈，分析節能服務產業價值鏈各個環節的價值增長點及其構成要素，優化整個產業的結構布局。

二是搭建市場推廣平臺。努力搭建用能單位、節能服務公司、金融機構之間的溝通和交流平臺，在成果宣傳、項目推介、信息暢通等方面做好服務。通過舉辦項目示范推介會、項目推薦信息會、項目銀企對接會等，加快市場的推廣。推動行業協會、合同能源管理企業聯盟、行業沙龍等平臺的建立，促進行業自律。加大對節能服務產業的宣傳，利用節能宣傳周的契機，組織合同能源管理推廣成果展等主題活動，編輯合同能源管理的主題宣傳手冊，提高社會認知度，向社會推薦更多的優秀節能服務公司和節能技術。

三是積極開展交流培訓。面向用能單位和節能服務公司實施更多的免費培訓項目，推廣合同能源管理的相關政策、融資渠道、技術產品等資訊。重點開展合同能源管理在用能單位間的推廣交流活動，做好節能服務公司項目申報、技術應用和管理等方面培訓。加強對節能方面專業管理與技術人才的吸收和培養，促進行業整體競爭實力的提升。