山東省認真貫徹落實黨的十七大確定的方針政策和省委、省政府一系列工作部署,按照“思想上堅定不移、工作上堅持不懈、節奏上均衡持續”的節能工作思路,把節能減排作為轉變發展方式、調整經濟結構、推動科學發展、建設經濟文化強省的重要抓手,放在更加突出的位置,創新思路,強化措施,狠抓落實,攻堅克難,節能工作取得明顯成效。全省在“十一五”萬元GDP能耗降低22.1%的基礎上,2011年又降低了3.77%,均超額完成了節能目標任務,為我省工業轉型升級奠定了堅實的基礎。

一、工作機制逐步完善,節能降耗基礎牢固。加強節能工作機制建設,是保障節能工作順利開展的重要基礎。省委、省政府把節能列入“十一五”、“十二五”發展的重大戰略,出臺了《關于進一步加強節能減排工作的意見》、《山東省節能減排綜合性工作實施方案》等一系列政策措施。加強組織領導,省政府成立了節能減排工作領導小組,組建了省政府節能辦和省節能監察總隊,各市也成立了相應機構,建筑、交通、公共機構、統計等部門設置了節能管理機構。面對“十一五”嚴峻的節能形勢,成立省節能減排和淘汰落后指揮部,強化各市、重點部門和重點企業節能目標責任考核,建立縱向到底、橫向到邊的“雙目標”責任考核獎懲機制,落實“四不一獎”規定。建立了常態化督查機制,督促工作落實。適時啟動節能預警調控,推廣煙臺、濰坊、聊城等市經驗,全省節能工作取得積極成效。加強節能宣傳,發揮輿論導向作用,營造良好節能氛圍。開展“節能宣傳周”、“節能減排全民行動”等活動,動員全社會各界力量投入節能工作。成功舉辦6次節能展洽會和5次太陽能展覽會。開展節能民意調查,問計于民,指導開展節能工作。

二、結構布局逐步優化,節能降耗拉動明顯。結構調整對完成節能目標至關重要。據測算,第三產業占GDP比重每提高1個百分點,萬元GDP能耗約下降1個百分點。2011年全省第三產業占GDP比重達到38.3%,比2006年提高6.3個百分點,這是我省服務業發展較快的重要時期。我省不斷加快發展高端高質高效產業,提高高新技術產業、戰略性新興產業比重,做大總量、降低能耗,充分發揮能耗的攤薄效應。堅持以結構調整優化推動節能工作,實現結構節能。認真落實能評審查和等量淘汰政策,嚴控新建高耗能項目,防止盲目上馬高耗能、高排放項目。大力發展節約型產業,出臺《關于加快新能源和節能環保產業發展的指導意見》、《關于加快太陽能光熱系統推廣應用的實施意見》等一系列政策措施。頒布實施太陽能熱水器行業聯盟標準。實施了623個太陽能集熱系統財政補貼項目,培育20個節能環保產業基地。出臺促進節能服務業發展意見,鼓勵推行合同能源管理,加快節能服務產業發展。223家公司被國家確定為合同能源管理服務公司,支持實施了116個合同能源管理項目。積極淘汰落后產能。采取上大壓小、等量淘汰、差別電價、區域限批等措施,加快淘汰落后產能。全省累計淘汰落后立窯水泥熟料產能8062.2萬噸、煉鐵1784.2萬噸、煉鋼647.3萬噸、焦炭525.9萬噸,關停小火電機組812.344萬千瓦。

三、科技創新步伐加快,節能降耗動力充足。緊緊依靠科技進步,提高科技節能水平。圍繞實施“十大節能工程”和“三個節能100項”,推進重大節能技術產業化和節能技術改造。組織實施國家節能獎勵項目466個,省級節能項目558個,落實補貼資金30億元,帶動社會投資612億元。加快推廣節能技術產品。落實國家稅收優惠政策,鼓勵企業采用高效節能設備,確認250家企業購置的548種節能節水設備,減免稅收8000余萬元。落實節能燈財政補貼政策,推廣節能燈1950萬支,創建“高效照明產品推廣示范村”1260個,為農民節省電費2.23億元。推動節能產品認證,擴大節能產品政府采購。全省企業獲得“節字標”節能產品證書2935張。發布推廣目錄,向社會推薦一批節能新技術、產品和工藝。制定加快淘汰改造高耗能落后機電設備工作的意見,重點淘汰改造能效不達標的高耗能落后機電設備。全省淘汰落后設備2.3萬臺,落后工藝裝備3000臺(套)。

四、重點領域齊抓共管,節能降耗全面推進。突出工業、建筑、交通、公共機構等重點領域,著力抓好節能降耗重要環節。加強企業節能。在全國率先出臺企業能源管理體系建設標準,68家企業建立能源管理體系；建立能源管理師制度,3956人取得能源管理師資格；開展重點企業能效對標活動,以電力、化工和水泥等行業為重點,開展對標示范,推廣淄博、菏澤市開展區域能效對標經驗,推動高耗能行業開展能效對標活動；建設一批能源管理中心示范項目,推進企業信息化管理。組織開展能源審計,編制能源利用狀況報告,千家企業節能2172萬噸標準煤。強化建筑節能。加大既有建筑節能改造力度,將建筑節能改造和太陽能與建筑一體化納入對各市節能目標責任考核范圍。新建建筑節能標準設計階段執行率繼續保持100%,施工階段執行率達到96.6%以上；累計完成既有建筑節能改造3877萬平方米,超額完成國家下達任務；完工太陽能光熱建筑一體化面積4073萬平方米。推進交通節能。建立了交通節能考核體系。組織112家企業開展“車船路港”低碳交通運輸專項行動。開通高速公路不停車收費通道303個,全省新能源車輛達69115輛。啟動了渤海灣和中韓陸海聯運甩掛運輸項目。加強公共機構節能。完善公共機構節能管理體系,制定公共機構節能管理辦法,實施省級公共機構節能計劃,機關人均用電量等指標明顯下降。

五、循環經濟加快發展,節能降耗多措并舉。發展循環經濟是推進節能的重要途徑。堅持通過發展循環經濟,大幅度提高資源利用效率,實現節能降耗。推進循環經濟試點省建設。重點培育濟南、青島、淄博等10個循環經濟型城市、20個循環經濟型園區和300家循環經濟型企業。組織實施循環經濟“雙百工程”。啟動循環經濟統計試點和“城市礦產”示范基地建設工作。培育再制造產業。全省5家再制造企業列為國家再制造試點企業。加快推行清潔生產。完善清潔生產法規政策,健全清潔生產工作機制,規范和培育清潔生產咨詢服務體系。2013家企業通過清潔生產審核驗收,實施清潔生產項目5.56萬個,完成清潔生產投資234.8億元。發展資源綜合利用產業。出臺廢舊硒鼓回收再利用、餐廚廢棄物管理、減少使用酒店一次性日用品等政策措施,尾礦、城市建筑垃圾、廢舊電器綜合利用步伐加快,資源綜合利用產業產值達到1498.32億元。

六、法制建設逐步加強,節能降耗保障有力。加強法制建設是深入推進節能的重要保障。堅持將節能工作納入法制化軌道,強化依法節能。完善節能法規體系。修訂頒布《山東省節約能源條例》,出臺《山東省清潔生產促進條例》、《山東省再生資源回收利用管理辦法》、《山東省公共機構節能管理辦法》等法規、規章。制訂節能地方標準。頒布節能地方標準197項,其中能耗限額標準53項,初步建立了節能標準體系。加大節能執法力度。建立日常監察和專項監察相結合的執法工作機制。圍繞產品能耗限額、公共領域節電、高耗能設備等,共監察企業5445家,檢查公共建筑1530個。

節能工作任重道遠。下一步,我們將認真貫徹省委、省政府確定的戰略任務,全面落實科學發展觀,堅持節約資源基本國策,把節能作為加快轉變經濟發展方式、提高經濟發展質量的重要著力點,把推進經濟結構調整作為節能的重要抓手,進一步完善長效機制,大力發展服務業和新興產業,改造提升傳統產業,加快技術進步,強化管理創新,依法推進節能,推動全省節能工作實現新突破,促進經濟社會又好又快發展。