美國總統(tǒng)奧巴馬以“保護國家安全”為由，禁止中國企業(yè)羅爾斯公司在美國收購風力發(fā)電場。

據(jù)報道，美國總統(tǒng)奧巴馬簽發(fā)行政命令，以所謂“威脅美國國家安全”為理由，阻止中資公司三一集團在美國興建4個風力發(fā)電場。奧巴馬表示，有可靠的證據(jù)讓他相信，中國的“三一”集團可能會采取“威脅或損害美國國家安全的行動”。

奧巴馬政府表示，今年早些時候，三一集團旗下的羅爾斯公司收購了4個風電場項目，這4個風能電場的興建地點位于美國俄勒岡州一個軍事基地的限制空域范圍之內(nèi)。據(jù)介紹，美國海軍在這個地區(qū)進行轟炸、電子戰(zhàn)訓練演習，并開發(fā)無人駕駛飛機。

通常，美國總統(tǒng)很少直接出面禁止外資收購美國企業(yè)或特定的投資項目。但是依據(jù)美國有關法律，為了保護國家安全，總統(tǒng)有權下達這樣的命令。羅爾斯公司被要求必須在90天內(nèi)撤銷收購交易，并禁止這家公司的員工或者代表人進入興建地點。

美國財政部表示，這項決定只是個案，不應被視為針對中國或其他國家在美國直接投資的判決先例。美國政府致力于保護國家安全，同時將保持美國開放投資的長期政策。

羅爾斯公司發(fā)表聲明，對奧巴馬的禁令表示遺憾，這些項目不會對美國國家安全構成任何威脅，總統(tǒng)的命令沒有正當?shù)睦碛桑瑢嶋H上已經(jīng)有許多其他的風電項目已經(jīng)在那個區(qū)域運作。

三一重工宣傳部相關負責人表示，羅爾斯公司是三一集團在美國的子公司，是由集團國際經(jīng)營計劃總部在負責。他們的確考慮對奧巴馬不公平的禁令提起訴訟，爭取推翻這一禁令或者尋求相應的損失賠償。東衛(wèi)律師事務所的孟博律師說，根據(jù)美國的法律，美國聯(lián)邦政府可以成為被告。

孟博表示，總統(tǒng)包括各國元首所謂的命令、指令，代表的都是國家而不是個人，即使起訴對象也是美國聯(lián)邦政府。2010年，谷歌就曾經(jīng)起訴過聯(lián)邦政府，他認為美國政府內(nèi)政部公開招標的過程中，沒有對谷歌產(chǎn)品進行公開評估，傾向性采用了微軟的產(chǎn)品。所以從之前的案例上，美國政府是可以作為被告的。

另外，羅爾斯公司要起訴美國政府，只要根據(jù)項目所在地區(qū)的管轄權，按美國法律走程序就可以，不過由于涉及國家安全的名義，孟博律師感覺他們的勝算并不太大。

孟博透露，在程序上起訴沒有問題，問題是最后是否能勝訴。911以后，美國把國土安全上升到很高的高度，這個理由作出行政命令，勝訴的機率可能很小。

由于美國總統(tǒng)大選日益臨近，兩黨總統(tǒng)候選人最近都頻繁打出“對華強硬牌”。奧巴馬方面的矛頭主要集中在為美國人“奪回”所謂流失到中國的制造業(yè)工作崗位，在貿(mào)易領域?qū)χ袊^“不公平競爭”加大追查力度。而共和黨候選人羅姆尼則在就業(yè)、軍事、人權等領域，抨擊奧巴馬現(xiàn)有對華政策“心太軟”，他最出格的言論是宣稱，自己入主白宮的第一天就會把中國列為“匯率操縱國”。

最近一段時間，奧巴馬在對華貿(mào)易與投資問題上態(tài)度趨于強硬，并且采取了一些具體行動。比起羅姆尼單純的口頭攻擊，奧巴馬在打“中國牌”時有更多行政資源可以調(diào)配。除了下令阻止中資公司收購美風電場項目外，奧巴馬政府還向世貿(mào)組織提起磋商請求，指責中國政府對本國汽車及零部件出口提供補貼。經(jīng)濟之聲特約評論員魏亮說，奧巴馬否決三一的收購計劃，就是為了自己當前的政治利益。

魏亮說：“如果為了經(jīng)濟利益而放棄國家安全問題，或者是存在著離軍事基地太近的問題，實際上就會損害當前的政治利益。然而，當前的政治利益卻與即將開始的總統(tǒng)選舉密切相關，在這個時候放棄任何美國國家利益，或者是美國國家政治利益，都會給對手口實，甚至一些思維看起來并不是那么堅定，也會給競選的對手口實。這種狀況之下，很顯然奧巴馬一定會選擇否決并購。”

分析人士認為，奧巴馬禁止三一集團在美國建設風電場，更多是為了嘩眾取寵，以迎合國內(nèi)部分選民對中國的復雜心態(tài)。但是，對于三一集團來說，損失卻是實實在在的，魏亮認為，三一準備起訴美國政府是正確的決定，同時也是一種進步。

“過去我國很多企業(yè)經(jīng)常吃啞巴虧，人家不讓并購我們還賠一筆錢，還不會用法律手段維護自己的權益，現(xiàn)在三一的起訴應該算一定程度的進步。另外，現(xiàn)在三一重工面臨的案子確實比較特殊，我們的腦海里美國是非常法制的國家，但是在涉及國家安全問題時從來不講道理。如果美國的外國投資委員會做出了否決審查，甚至審查是總統(tǒng)做出的話，就有有一個很大的法律框架，或許是國防安全產(chǎn)品法。這樣一個大的法律框架，國會已經(jīng)授予了它們很大的裁量權，它怎么說怎么做都是對的，要想通過訴訟的渠道去取得勝利，顯然是非常難。但是這樣的舉措是對的，我們在國際經(jīng)濟交往當中運用訴訟的手段解決問題，應該是一種進步。”魏亮透露。